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| 关于城市改造问题的研究 |
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| 来源：世界经济网 作者：王君 日期：[2006-3-27] |
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7.4 中国城市改造中存在的问题及困难
7.4.1 中国城市改造中存在的主要问题
旧城问题是城市诸矛盾的综合表现，其具有长期性、复杂性的特点，问题的原因是多方面的，既有历史问题的长期积累；也有目前经济社会迅猛变化、法规法制不健全、规划体制方法落后等原因所致。旧城问题可以说是一个城市经济、社会、环境问题的综合反应。中国城市改造中还存在不少问题。
与此同时，中国城市改造过程也存在不少难点，具体体现在以下七个方面：
7.4.1.1 城市改造任务完成难；
7.4.1.2拆迁安置难；
7.4.1.3资金筹集难：
7.4.1.4按规划实施难；
7.4.1.5效益发挥难；
7.4.1.6改出精品特色难；
7.4.1.7文物古迹保护难。
7.5 现阶段中国域市改造的本质内涵与现实选择
7.5.1 现阶段中国城市改造的本质内涵
中国现阶段城市改造的本质就是基于工业化进程开始加速、经济结构发生明显变化、社会进行全方位深刻变革的宏观背景，促进城市物质空间和人文空间的大变动和重新建构。它不仅面临着过去大量存在的物质性老化问题，而且更交织着结构性和功能性衰退，以及与之相伴而来的传统人文环境和历史文化环境的继承和保护问题。从深层意义上，城市改造应看作是整个社会发展工作的重要组成部分，从总体上应面向提高城市活力、推进社会进步这一更长远的、全局性目标。其总的指导思想应是提高城市功能，达到城市结构调整，改善城市环境，改造物质设施，促进城市文明。
7.5.2 加快中国城市改造的基本思路
根据前面的理论研究的结论，特别是城市改造的有关原则，我国开展城市改造工作的基本思路是：以提高人民生活水平为出发点，以改革为动力，以城市规划为龙头，以运用市场机制为手段，以提高城市功能和整体效应为根本点，带动中心商务区建设、住宅建设、市场建设、社会公益事业建设和各次产业发展，推动城市改造与拓路拆迁、街景建设同步进行。
7.5.3 中国城市改造的现实选择
依据中国城市所处的发展阶段，针对城市改造面临的严峻挑战，基于对城市改造本质内涵的整体认识，当务之急是应致力于走向全面系统的城市改造。
首先，城市改造目标应建立在城市整体功能结构综合协调的基础上。
其次，城市改造规划应由传统的单一体形规划走向综合系统规划。
此外．城市政治工作积序应由过去的封闭式走向开放式。
再有，城市改造方式也应由目前急剧的突发式转向更为稳妥的和更为谨慎的渐进式。
最后，至为重要的是，城市改造策略应由零星走向整体。
7.6 全面推进中国域市改造的三大举措
7.6.1 建立面向二十一世纪民主公开的中国城市规划体制
组织和实施城市改造需要一个有效的城市规划作保障。中国的城市规划经历了长期动荡与不断变革的漫长历程。我国建立市场经济体制，与市场经济发展配套的一系列社会与政治制度需要建立，而由政治经济制度改革而引起的城市社会结构中的种种变换，将对新世纪中国城市规划体制产生重大的影响。可以说，新的世纪之初，对中国城市规划来说也将是非常关键的转换时期。
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