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| 对目前我国项目管理几个问题的思考 |
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| 来源：中国项目管理资源网 作者：成虎 许叶林 李俊娜 日期：[2010-7-27] |
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3项目的最重要的特征
按照ISO10006对项目的定义，项目是“独特的过程，有开始和结束日期，由一系列相互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源等约束条件”。这个定义可能是现在将“项目”泛化的根源之一，所以就有了人们对项目管理的不同理解：项目管理是过程管理，因此就将流程的设计和细化作为项目管理的热点;项目管理是目标管理;项目管理最重要的内容是WBS分解，采用P3、梦龙等项目管理软件进行时间计划、活动计划和控制、资源管理等。这些都是对的。但笔者认为项目最重要的特征是项目组织，即针对这个过程和目标设置的一次性的动态的多单位(部门或企业)合作的组织，否则项目与一般的生产过程、作业、企业界线很难分清。所以项目管理的重点和难点在于项目组织管理。
4 项目型组织，项目型政府
项目型社会”问题项目管理的有效性使得人们不仅对符合传统定义的“项目”采用项目管理方法，而且将项目管理方法应用到“项目式”的运作中，称为项目化的管理。项目化管理把项目管理作为一种管理模式来运用，通过将组织中的各项活动的流程进行合理组织或重组，采用项目管理方法和技术对其进行管理，实现各项活动的高效计划、组织、协调和控制。作为一种组织方式，许多企业采用项目式的管理或组织方式管理一些过去人们不作为项目的事务，而且取得了成功。由此人们将项目管理的应用进一步拓广，产生了“项目型政府，项目型社会”等说法。当然，对政府和社会上的事务，我们可以推广一些行之有效的项目管理方法，如WBS方法、网络技术、成本核算方法、挣值法、目标管理、计划和控制方法等，这些方法在各种组织中都有应用。但如果要“项目型”，即采用一次性的动态的多单位(部门或企业)合作的组织就值得商榷了。因为笔者认为，项目组织虽然有它的优点，但也有它严重的缺点，而且要发挥它的优点，需要一定的社会、体制和人文条件。
(1)项目组织方式的优点。项目组织适用于对有专门最终产品的生产或业务过程的管理，能够对环境和组织内部的变化做出迅速的反应，能使组织资源得到最有效的使用。项目组织具有很多优点，比如组织是柔性的、可变化的、灵活的，运行效率提高;能够实施以人为本的管理，成员积极性高，更能够激发各方面的积极性、创造性和创新精神;整个项目过程面向用户，能迅速地反映市场和用户的要求，建立良好的用户关系，能使用户满意;能够实现组织扁平化;容易适应新的管理理念和方法，较少的官僚主义等。当从事的工作任务有明确的最终成果，有多个目标因素，有复杂的过程，各种技术相互依存，需要各部门或各专业之间密切合作时，项目组织和管理方法的应用是富有成效和高效率的。
(2)项目组织存在的问题和不足之处。项目组织也有其自身无法克服的缺陷，这是由项目的特点所决定的。它是一次性的，计划、控制和组织无继承性和可用的参照系，任务承担者的最终成果难以评价，容易导致不平衡和低效率;由于项目组织高度的动态性，使组织归属感和安全感不强，组织忠诚和凝聚力很小，组织摩擦大，人员的激励困难;项目组织内部及与环境之间沟通不畅，容易有短期行为;项目之间以及项目和部门之间的利益很难平衡，容易造成内耗;多组织合作冲突较大，需要统一的运作规则;项目文化的构建存在很大的难度，不利于战略目标的实现等。所以，政府对大量的日常性事务如果采用项目组织方式反而会产生低效率。笔者认为，政府要处理紧急事务、突发事件、建设工程等可以采用项目方式管理，但在一个稳定的社会中大量的工作，特别是政府工作、社会工作还是应该有稳定的组织和程序。
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