这主要由于政府部门的调控力度不够，城市建设中缺乏园林植物规划，尤其缺乏育苗规划，跟风种植、盲目扩大生产面积等无序生产行为导致苗木生产中规格结构、树种品种规划不合理。再加上私营苗圃由于资金短缺，无法长期屯大苗，投机现象普遍。基本上市场上畅销什么，他们就一窝蜂跟着屯什么。因此，往往出现这样的情况，苗圃中屯苗大多雷同，如金叶女贞，小檗，小叶黄杨，大叶黄杨，毛白杨等，另外，一旦苗木市场紧缺某种苗木，这种苗木便价格成倍上涨；接着便是苗圃纷纷屯这种苗木，然后苗木价格再飞快下跌，如前些年的毛白杨便是最好的例子。

    4、技术方面

    苗圃由于体制不合理，分配不合理，导致人员的积极性不高。因此造成了技术人员较少，大部分人才不愿从事技术方面的工作。对于苗木来讲，不光是成活，还要对其进行长期的、科学的、系统的维护，对树木的整形修剪、病虫害防治、品种选择与引进等，都是必不可少的。由于技术含量低下，导致苗木质量尤其是林业局苗圃与私营苗圃的苗木质量跟不上去，从而失去市场竞争力，只能盲目的压低价格。一旦这些苗圃能寻找一种既有效节约成本又保证苗木质量的途径，则会产生很大的竞争力，从而在市场上占据有利地位。

    5、国家政策对市场的影响

    （1）土地管理法对苗木业的限制

    2004年出台的《土地管理法》对房地产开发项目作出了限制。在2008年奥运会过后，房地产项目将可能大大的缩水，致使北京苗木业失去一块很大的市场份额。这对有其固定销路的国营苗圃冲击不大，而私营苗圃和个体经营者极有可能在这场风波中由于经营不善而濒临破产。为此，有些中小苗圃纷纷屯一些珍贵苗木如玉兰、紫薇、卫矛等。以度过不利时机再谋发展。但是，会不会再度出现跟风现象（即各中小苗圃全部屯上珍贵苗木），从而导致苗价下跌，仍是市场运作中的一个未知数。

    （2）缺乏对苗木业的宏观调控和有效的监督管理

    目前苗木市场比较混乱，国家对于苗木行业的监督管理方面并未十分有效的政策，对于整个苗木业今后发展情况也未作出很好的规划，从而导致市场上鱼龙混杂。

    （3）缺乏龙头企业的引导市场的作用

    在这方面，园林局苗圃并未起到很好的作用。由于其多年在苗木市场上的优越地位以及居高不下的价格，使得工程公司望之却步，从而给私营苗圃产生、发展的机会，导致市场上苗木质量良莠不齐，工程质量较低，无法达到应有的景观效果。

    6、市场竞争过程中的不良现象

    （1）无序竞争

    主要针对私营苗圃。由于私营苗圃缺乏有效的技术管理，只是靠自身成本低下的优势，从而价格也较低。工程用苗的采购绝大部分因素取决于价格。因此各个苗木经营者将价格逐步下压，从而引起不必要的价格战。

    由于价格下压，商家更不愿意在苗木质量上多下成本，故苗木质量越来越差，虽然能够成活，但从树形、生长势来讲均很不良。

    （2）法制观念差，新标准未有效执行

    什么样的苗木可以出圃，什么样的苗木不可出圃；什么标准的苗木应该定在什么价位等，从市场规范方面考虑，统统需要一个标准执行。而《北京市园林绿化地方标准——城市园林绿化用植物材料木本苗》的出台并未起到很好的约束作用，许多公司闻所未闻，市场依旧混乱。

    四、讨论与建议

    （一）问题产生的根本原因

    生产力决定了生产关系。我国苗木生产水平与其它发达国家相比还比较落后，尚未形成机械化、高度现代化。大部分苗木生产凭的是祖祖辈辈种庄稼流传下的经验。由于生产力的缓慢发展，导致生产关系也比较落后；同时生产关系也制约了生产力的发展。如国营苗圃的现状便是一个最好的例子。

    另外，国家缺少相应的法制政策对市场进行有效引导。只有通过法律法规以及行业行规对市场的规范，政府部门、行业协会、专家学者和有关单位齐心协力，科学布局、统筹规划、采取积极稳妥和切实可行的发展措施才能促进苗木业健康快速的持续发展。

    当今是商品经济一统天下的时代，苗木市场必然遵循商品发展的客观规律，从苗木在苗圃中生产、到供给市场需求这一环节产生了经济效益；再从工程公司到甲方之间又产生了经济效益。如果是周转苗，则还会有第三层经济效益。在这三层经济效益之中，便衍生出大大小小的公司，产生中各种各样的良性或不良竞争，从而导致了市场的混乱局面。

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