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| 保生态环境，建设花园式旅游城市，试谈肇庆城市发展策略(图) |
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| 来源：网易园林 作者：陈树耀 日期：[2006-1-11] |
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3 城市发展策略
为逐步实现城市发展目标，根据肇庆市的现状，城市经济发展水平、发展条件、城市发展战略的确定，应以珠江三角洲及肇庆市迈向21世纪社会经济发展战略为依据，应遵循的指导思想和原则是：
3.1指导思想
（l）城市发展要坚持可持续发展观念，要把人口控制、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与环境资源条件相协调，实现良性循环。
（2）树立整体协调观念。强化以城市为中心的地域整体性，把城市地域内的城镇和开发区、景区等作为整体统一规划建设，形成一个较完善的市域城镇体系，达到城乡和谐、区域内整体协调发展，缩小差别，推动全市范围内各城镇、区域之间的协调发展。
（3）增强区域观念。在城市规划建设中，要从珠江三角洲以至整个广东省的地域来考虑，注重肇庆在广东的位置，纳入珠三角战略中，主动接受珠三角经济区的直接辐射，使其成为西江流域中下游地区的重要交通枢纽和重要支撑点。
（4）确立生态自然观念。要正确处理好人工环境与自然地理环境的关系，根据城市的自然地理条件搞好生态城市的规划建设，使城市人工环境与自然环境达到有机和谐与统一。
3.2原则思路
首先，城市经济增长与环境保护相结合，就是要加强对旅游资源保护和完善，发展食品饮料工业、高新科技工业、生化工业、轻工业等，市区重点发展高技术含量、优质高效、无污染或少污染工业；充分利用旅游资源优势，发展以旅游为龙头的第三产业。同时，城市规模扩展与风景区保护相结合。肇庆市风景区与城市紧相连结，构成相互依存、不可分割的整体。风景区周边用地的开发与建设成为各方关注的热点。在城市的发展中，一定要从风景区的整体利益出发，审慎地确定风景区的保护措施和周边地协调控制。第三，要坚持近期建设与远期目标相结合。远期目标是城市发展的宏伟蓝图，近期建设必须服从于远期目标的实现，并为实现远期目标打好坚实基础。因此，近期建设要与远期目标有机结合，不允许近期建设为远期目标实现设置障碍，更不应损害远期目标而搞临时建设。第四，要坚持空间开发与城市特色相结合。坚持以人本主义的思想规划、设计和建设城市，强化肇庆山水城市特征，营造标志性节点、标志性建筑和标志性场所，塑造主要观景视廊和轮廓线丰富、且有韵律感及和谐统一的建筑风景带，并完善城市整体景观体系。总之要充分利用肇庆的环境资源，精心设计，组织空间景观与自然环境有机融合，形成具有岭南特色景观风貌。与此同时，城市未来的景观要与城市的传统景观达到和谐，保持城市的历史现实和未来的文脉延续性。
3.3发展策略
基于以上分析，肇庆市城市发展策略是：
（1）城市建设走集约、高效、内涵道路，树立牢固的生态观念，控制城市发展规模，改善生态环境条件。要使生态环境实现有效保护，关键是实现两个具有全局意义的根本性转变，即经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济的转变，经济方式从粗放型向集约型转变。2010年，城区范围应控制在70平方公里以内，人均建设用地控制在100平方米以内。
（2）积极调整产业结构。肇庆市以前是以发展工业为主，已形成机械、化工、食品、建材等门类齐全的工业体系。这些工业曾为地区经济发展起过积极作用，积累了建设资金，但也带来环境污染，给生态环境带来影响。根据肇庆风景旅游城市性质的特点，要求我们要积极调整产业结构，加快城市产业更新，鼓励发展高新技术产业和生物工程，将污染重、能耗大的工业逐步外迁或转产。把发展商贸、旅游、旅游型轻工业等第三产业作为肇庆未来发展的核心产业。只有这样才能保持和发挥肇庆自然环境资源丰富、历史文化名城与风景旅游的优势，使城市经济发展水平进一步提高。
（3）科学划定保护范围。
绝对保护区：不准或有限度地控制游人进入，以保障自然生态的完好，不得进行开发建设，如鼎湖山云溪景区。
一级景观保护区：严格保护其自然和历史风貌，除开辟建设供游览、观赏、休息及安全等必需的步行道、建筑物及维护设施外，不得乱建任何建筑物。如七星岩中心景区及七座岩峰、鼎湖山天湖和天溪景区等。
二级景观保护区：可为提供参观游览或开发的区域，可适当增加园林建筑和旅游服务设施，但必须经技术审查和主管部门批准，建筑体量、高度、造型、色彩等都应与环境相协调。
三级景观保护区：即发展协调区，与风景旅游相关的开发建设，要因地制宜，不得破坏生态和污染环境。
此外，还要尽快做好历史文化名城保护规划，严格控制保护范围；划定预留发展区的界限，并逐步实施城市总体规划长期预留的主要公共绿地建设计划。
（4）严格控制人口规模的增长。人口自然增长率2000年前控制在13‰以内，2000年之后控制在12.5‰以内。市区常住人口到2000年控制在45万人以内；到2010年控制在75万人以内。
（5）逐步完善城市基础设施。现代化的城市，首先是基础设施现代化，肇庆市基础设施建设近期内应着力抓好七项建设：
一是城市道路建设。主要是扩建改造天宁路(见图2)，开通宋城西路，开通桥北路，改造西江路，建设好端州七、八路，新开建设信安大道和景蓝大道，开通人民北路。以上各城市干道均要分别建成3米、5米、7米、10米的绿化带，形成景色优美，生态效益显著的绿色长廊，提高城市道路的环境质量(见图3)。
图2经过改造的天宁北路
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