4.施工企业历史差异
我国施工企业众多，众多的施工企业之间存在历史差异，这个历史差异导致我国的建筑施工市场竞争很难形成一个公平的市场竞争。我国的很多国有大、中型施工企业在曾经都是为国家的社会主义建设做出了极大贡献的企业，但是现如今他们背上了沉重的历史包袱。国有大、中型建筑企业在与乡镇企业、集体企业、私人企业、外资企业、合资企业等等非国有企业一起参加市场竞争的时候却明显处于竞争劣势。但是目前，我国政府在制定工程造价管理政策的时候却没有正确处理好国有大、中型建筑施工企业的历史包袱，这导致我国建筑施工市场竞争不公平。
三、工程造价各阶段的管理
1.做好项目的可行性研究报告
要做一个好的项目可行性分析研究报告就必须以符合国民经济发展规划的基本要求为前提，对拟建项目在“社会上是否有效益”、“资金来源是否有问题”、“技术上是否先进”、“经济上是否合理”等方面进行系统、全面、充分地调查和分析，认真彻底的搞好一个项目建设的可行性研究报告。
2.优选设计单位
取得优质设计的关键是选择优秀的设计单位。所以在委托任务之前，建设单位应该对各个设计单位进行十分严格的资质审查，以便选择出最优化的设计方案和经验最丰富、技术最先进的设计单位。
3.认真进行图纸会审
施工之前，施工单位、设计单位和建设单位应该对施工的图纸进行认真会审，全面审核施工上的可行性、图纸的合理性以及工程造价经济性，对于设计中的缺陷应当及时纠正。
4.实行前期监理制度
通过设计监理的监督，使建筑设计更加趋于合理，将工程造价进一步控制在限额内。而且监理监管对于促使设计单位改善管理、提高水平、优化结构意义重大。
5.合理确定标底
标底是确定工程承包价的基础，所以编审标底是招投标管理的核心，有了合理的标底，才能做好评标定标工作。
6.重点审查工程量清单编制
工程量清单是投标人报价的依据和招标人编制标底的依据。所以我们必须重点审查工程量清单编制是否相关要求，编制说明是否完善，是否按统一的规则编制，取费标准是否合理等。
7.控制好材料设备支出
控制好材料费支出是降低工程造价的重要环节。建设单位应该在市场调查的基础上充分掌握好建材市场的行情，做好价格签证，以达到控制工程材料和设备价格的目的。
8.有效控制竣工结算阶段工程造价
认真办理竣工结算有利于降低关工程造价。预算人员在确定工程造价时应严格按合同办事，在深入现场获取真实的第一手资料的基础上，根据竣工图及现场签证、隐蔽签证和设计变更进行严格审核。
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