二、营造最佳人居环境的措施

    (一)规划设计是关键

    (1)严格执行规划设计要求

    要想提高新建居住区绿化美化水平,就必须做到规划设计合理,使规划到位,建设过程中严格执行规划设计要求。如执行居住区绿化面积占小区总面积的30%,还要按照设计人口居住小区集中绿地面积人均1m2、居住区人均2m2的要求,必须具有一定数量的游憩康体设施,供居民游憩赏景及进行各类活动的公共绿地。

    (2)配套设施完善,综合功能齐全

    居住区的基础设施除了绿地外,还应包括教育设施、商业网点、卫生保健、娱乐场所、行政管理、市政公用设施等。

    (3)规划要有超前意识,留出一定比例的待建用地

    (4)居住区绿化规划设计要注重创新,注重经济实用,注重管理,注重绿化设计手法

    儿童活动区内要树种树型丰富,色彩明快,比例恰当。一般采用生长健壮,少病虫害,树姿优美,无刺、无毒、无飞絮的树种。配置的方式要适合儿童的心理,色彩丰富,体态活泼,便于儿童记忆和辨认。老人活动区应选择高大乔木为老人休息处遮荫,为晨练、散步创造意境。对于大多数长年户外活动的人群要通过用自然流畅的林缘线,与丰富的大色块相结合的方式,取得良好的感官环境效果。居住区是居民一年四季生活、憩息的环境。在植物的配置上应考虑季节变化,营造春则繁花吐艳、夏则绿萌清香、秋则霜叶似火、冬则翠绿常延的景观,使之同居民春夏秋冬的生活规律同步。建议选择一些具有强烈季相变化的植物。如:雪松、玉兰、法桐、元宝枫、紫薇、女贞、大叶黄杨、柿树和应时花卉等,萌芽、抽叶、开花、结果的时间相互交错,达到季相变化。还应乔灌花草相结合,常绿与落叶相结合、速生与慢长相结合。同时考虑住宅的通风、采光。最后达到功能优先、注重景观、以绿为主、方便居民的目的。

    (二)增加投资是提高绿化水平的重要保障

    绿化经费投入一定终身或一次性使用的办法,都可能造成绿化水平的参差不齐和管理水平的逐年滑坡。建立稳定的、多元化的小区绿化建设和养护管理资金渠道,是提高新建居住区绿化美化水平的重要保障。所以,小区开发商应加大绿化投资力度,同时也要建立多渠道的资金筹集机制,鼓励和引导社会资金用于小区的绿化建设和管理,也是提高新建居住区绿化水平的有效途径。具体可采取如下措施。

    (1)单位自管房屋,可按有关条例规定,由该单位按年度制定支出预算,物业公司或房管站管理的房屋,则由物业公司或房管站制定支出预算。无论由谁管理,都要确保绿化养护经费足够到位。

    (2)本着“谁受益,谁投资”的原则,在居民中筹集一定数量的绿化养护经费,按照物业有关管理规定中的0155元/m2的标准收取绿化费。使居民既尽了义务,又对绿地增加了一份责任和情感。

    (3)分清职责,加强对居住区绿化的保护和管理。园林绿化部门要认真履行政府管理职能,对居住区的绿化管理制定切实可行的具体办法,依法加强管理。并制定养管标准,开展检查评比活动,奖优罚劣。街道办事处和居委会要把监督管理绿化作为己任,纳入工作日程。房屋产权单位或物业公司是居住区绿化的责任单位,一方面要安排好绿化养护经费,组织好专业力量进行规范有效的养护管理;另一方面要接受园林绿化管理部门或街道办事处的监督检查和指导,使工作不断改进和加强。

    (4)对于尚未实行物业管理的小区,居民委员会要采取新的有效措施,积极鼓励认建认养绿地的活动,增强居民爱绿、护绿意识。

    (5)实行养护招投标,走有特色的市场化道路。实行养护招投标是真正实现养管分离,节约养护成本,确保绿地养护质量的有效途径。

    (三)完善绿地养护管理制度,是提高新建居住区绿化水平的重要保证

    过去由于管理体制不顺,养管主体单位不明确,责任不清,出现了一年绿、二年荒、三年光的现象。为了避免此现象发生,在房屋产权单位多样化的今天,对新建居住区的综合管理,应由开发商组织物业公司进行管理。物业公司可自管,也可委托具有一定实力、资质的专业部门管理,但绿化行政管理单位一定严把质量关,实行养管责任制,明确责任。并执行绿化养护考核标准,加强各项养护措施并进行现场指导和监督。

    (四)多管齐下,确保绿地安全,是提高绿化水平的有效措施

    (1)要强化全民绿化意识,充分利用媒体大造声势,利用植树节设立宣传、咨询站,提高公众爱护绿化成果的自觉性,力戒有法不依的现象,坚持不懈地对群众进行绿化法规的宣传、教育和引导,特别是对青少年的教育,让他们从小就懂得绿化的功能和作用,使绿化造福人类的思想家喻户晓。

    (2)加大执法力度,严格依法行政,遏制破坏绿化的违法犯罪行为,严格控制树木的伐移审批手续。凡不按绿化法规缴纳有关费用的单位和个人,不予办理绿化审批手续;凡单位庭院尚未达标的,一律从严审批开工项目;凡挤占破坏绿地的一律限期腾、辟出绿地,由绿地部门统一规划,实施绿化,从而有效保护绿化成果。

    (3)加强植保和养护技术研究,提高绿地养护的科技含量。为确保居住区绿地植保工作的规范有序和实效性,应下大气力做好绿地病虫害预测预报,生物天敌的试验和应用,生物防治方法的推广工作。目前,随着养护管理范围的不断扩大,植保和养护工作的量和难度不断扩大,应进一步充实植保养护的专业技术力量。

    (五)应用多种植物材料,提高居住区绿化品位

    居住区绿化经过10多年的实施、总结和应用筛选,形成了适应的乔灌草配套的基调树种,特别是推广应用了一些适合居住区特点的植物品种。如:金丝桃、金丝梅、八仙花、凤尾竹、火棘、丝兰等,这些植物体量适中,耐阴湿,速生,具备自我维护的功能。居住区内还保存了丰富的花灌木,如:锦带花、黄金条、榆叶梅、斗球等等,常用品种有100种。但是居住区绿地迅速发展,这些品种被反复使用,绿地给人以雷同感。继续丰富和扩大植物应用品种,是目前的重要任务,建议一要绿地增加观花植物,如木本的杜鹃、茶花、茶梅、牡丹、月季等,二要提倡自然植被,即以铺设的草坪生长高度为标准,允许多品种共存,以降低养护成本。 

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