二、我市实行工程量清单计价的方法和步骤 

    在建设部的统一部署下，从2001年起，我们组织了工程清单计价专题研究，多次召开了研讨会，在全市组织了工程造价改革论文的撰写，理清了改革思路。拟定了《深化工程造价改革的意见》，制定出积极稳妥的改革方案。按照“统一计价规则、有效控制消耗量、正确引导企业报价、市场竞争形成造价”的思路，开展了以下工作： 

    1、成立实施建设工程工程量清单计价领导小组。 

    市建委副主任程志毅同志任组长，纪检组长任和万同志、建管处处长林建同志任副组长，相关站室负责人为成员，领导小组办公室设在重庆市建设工程造价管理总站，以确保工程量清单计价的顺利实施。 

    2、制定与《建设工程工程量清单计价规范》配套的有关文件。 

    一是制定《重庆市建设工程工程量清单计价实施细则(试行)》。《实施细则》进一步明确清单计价的内容、程序和依据，规定了统一的计价程序，规定工程量清单格式，确定规费、税金计算方法以及综合单价的组成内容。二是成立土建、安装、市政、园林、装饰、修缮6个编制组，组织编制工程量实物消耗定额。新编定额以现行全国统一基础定额和重庆市定额为基础，实现了量、价分离，工程实体消耗与措施消耗分离，现场管理费与企业管理费分离，编入了目前比较成熟的新材料、新工艺、新技术。消耗定额子目做到了尽量细化，为编制综合单价提供方便。在完成消耗定额的基础上，同时着手编制综合单价和工程量清单指引。三是根据《计价规范》、《实施细则》、消耗定额，开发清单计价软件，达到消耗定额、计价规范、清单项目结合，起到对广大计价人员从定额计价过渡到清单计价的指引作用。四是制定建设工程工程量清单计价评标定标办法，适应《计价规范》执行后评标工作的需要。     

    3、我们将有组织、有步骤的开展培训工作。使广大专业人员尽快掌握新的计价方法。 

    第一步，建设行政主管部门的有关人员参加标准定额司组织的宣贯和交底培训；

    第二步，组织有关人员参加建设部师资培训；

    第三步，对各区市县建设行政主管部门的有关人员进行

    第四步，对我市的工程造价从业人员进行专题培训。 

    三、实行工程量清单计价，需要研究认识的几个问题 

    1、关于推行工程量清单后定额无用的问题。 

    我国五十年代初从原苏联引进定额管理制度，一直使用至今。搞市场经济以来，要不要定额问题的争论从没有停止过。现在有人认为，采用工程量清单计价后，不再需要定额了，这种说法是一种误解。建立社会主义市场经济体制下的工程造价模式，必须取消束缚建筑业竞争的法定刑的死的“定额”制度，建立新的能指导企业定价的“定额”。企业在确定工程成本和投标报价中还是需要工程造价管理部门发布的消耗量水平和价格信息作参

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