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| 城市用地与居住区规划考察报告 |
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| 来源：中规院 日期：[2014-12-30] |
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今天，人们常常将美国公共住宅(PublicHousing)、大型高速公路项目(BigFreewayProject)和城市更新(UrbanRenewal)视为终结的故事。不过，当我们重新审视美国旧城更新的发展历史，会发现上述大规模计划的失败还有其深刻的原因。事实上，这些由政府主导的计划很早就已经开始走下坡路了。
美国公共住宅计划，是"罗斯福新政"后联邦政府在住宅方面的重要举措，即试图通过直接介入住宅市场来解决低收入阶层住房问题。但这项单一的住宅建造计划不仅没有解决"贫民窟"这类社会问题，反而带来了巨额的资金浪费，结果在50年代中期招致国会的强烈反对，很快就走向穷途末路。对比我国大规模进行的"安居工程"大受百姓欢迎，不禁让人有此地非彼地之感。
美国城市更新计划则经历了一个较长的过程才逐渐衰落。1954年，美国政府将修订后的住宅法案（HousingAct）确定为清除衰败地区的城市更新计划，允许地方政府和开发商在实施住宅计划时将不超过10%的土地用于非住宅用途。这项计划表面上看反映了政府计划与市场之间的平衡，但从本质上说，是地方政府和房地产商试图利用联邦政府的计划和预算来夺取城市中心区的土地。随着计划的推进，非住宅用途的用地比例不断增加，1959年以后达到了35%，个别项目甚至超过了2/3。"这一过程与真正的城市更新目标并不一致，因为它完全用获利更高的商业取代了居住用途"。而即便是保留下来的居住用地，也是用高级公寓取代了原有的低房租老房子。更新计划使原有社区遭致灭顶之灾，并引发来自社区居民的反抗热潮。然而，尽管早在50年代末，联邦政府已意识到更新计划对联邦预算的需求是"没有止境的"，但迫于地方政府和房地产商的压力，直到1973年，这项"城市更新"计划才被国会宣布废止，取而代之的是"住房与社区开发"计划(HousingandCommunityDevelopment)。
大规模高速路建设（这是美国城市结构和居住用地分布特点形成的重要原因）也是战后由政府推动的一项重要计划，但许多美国市民在50年代中期就发现，穿越市区的高速路并不象政府所宣称的那样能够防止贫民窟入侵，相反却总是摧毁商业的"黄金地段"与原本完好的社区。到50年代末，在旧金山市市民的启发带动下，阻止高速路穿越社区的"社区保护"运动不断涌现，导致高速路计划最终停止。千百万美国市民参与抵制穿越纽约下曼哈顿的高速路运动，从而加速了这项工程的寿终正寝。
70年代以后，各种类型的强调以社区和居民为主体的小规模社区规划(CommunityBasedPlanning)，逐渐成为美国城市旧城更新的主要形式。显然，这与不少美国规划师大力推崇的传统的"小而灵活规划"(LittleVitalPlan)是一脉相承的。但是，导致这种现象发生的真实原因却是非常复杂的。由于遭受石油危机等的打击，欧美经济在整个70年代几乎一直处于萧条状态。这样的社区理想无疑有助于减轻政府的财政负担，况且，社区自治与居民参与所代表的民主含义也为政府将衰败社区的复兴、老人与儿童的看护、解决无家可归者的住房等社会责任转移出去，提供了合理与必要的修辞。
进入90年代以来，由于美国经济持续繁荣，出现了新的雄心勃勃的投资者，大规模计划开始"死灰复燃"。一些自称是"新城市主义"者(NewUrbanism)的规划师们试图以新的方式重建城市中心和郊区。前几年引起轰动的Seaside和Celebration计划就是其中的典型例子。尽管设计师杜安尼(A.Duany)经常不断地阐释其设计，但研究者却发现：这两个工程都是在开阔的未开发土地上建成的，而这正是被认为最不可能产生城市多样性的方式；设计者提出的20~40户/英亩的密度，也与人们坚持的产生多样性所需要的100户/英亩相去甚远。实际上，Seaside和Celebration计划仍然使用了现代主义的线性的、统一控制的设计概念，庞大的社区在同一时间内迅速设计建造而成，而这与人们提出的产生城市多样性的四个必要条件（其中要求有不同时代的老房子共存）是背道而驰的。今天，在全世界范围内，旧城更新和住宅建设仍然是一个难以回避的重要课题，特别是对大多数发展中国家的大城市而言。虽然人们有必要适当调整视角以寻求新问题的新答案，但在有关旧城更新和住宅建设的许多重大问题上，美国的实践仍然有无可替代的启发作用。
四、美国住宅
美国是世界上经济最发达的国家之一，住宅问题解决得比较好，其多数居民都拥有适合自己要求和爱好的住宅。住宅开发商和房屋建设人员根据社会发展和用户的需要，不断地改进和更新各种类型的住宅，不断地提高其设计及建造水平，积累了丰富的经验，走在了当今世界各国解决住宅问题的前列。美国的住宅设计和美国人的居住观念都相当成熟。
从大的方面来讲美国住宅主要有以下几个特点：
尊崇自然
美国私车拥有率相当高，2／3的人住别墅，美国人要求自己的家既有现代城市的一切方便，又要具有返璞归真的乡村意境和自然风光，因此住宅多建在现代都市的郊区。住宅选址多在贴近自然、风景优美的地方，许多美国住宅的命名与自然有关：像"foxrun"、"bearforset"、"枫林"、"流水别墅"等。由于美国地多人少，每户住宅占地较大，很少有环境污染和拥挤的现象。美国人非常注重住宅区的艺术处理，在住宅初具规模后，他们便会考虑一些艺术化渲染。例如：修建一些风格性的住宅装饰、花园、喷泉等等，大部分住宅区都铺满草皮，到处是芳草成茵、树木花卉繁茂的景观。
住宅空间分割更合理
美国住宅的内部设计反映了住宅设计的新趋势，考虑了空间的流动感和视线的赏心悦目。与国内很少有专业设计住宅的建筑师不同，美国住宅建筑师专业化非常强，自从二战以后就出现了专业住宅建筑师协会这样的组织。因为有了专业化的优势，美国住宅建筑师对住宅设计各方面的理论和实践探索更加丰富，对设计细节的把握和艺术性、生活感的营造就更加成熟。当代的美国设计师已经不再像国内这样，以卧室、客厅、卫生间等来划分空间，而以功能区为标准将室内空间划分为五个区。以"区"来重新定义空间类型，功能规划更为细腻，为全新生活方式提供完美的空间与室内外动线支持，充分满足个性与生活品质的追求。礼仪区：入口、起居室、餐室；交往区：早餐室、厨房、家庭室；私密区：主卧、卫生间、次卧、书房；功能区：洗衣间、储藏室、车库、地下室、阁楼；室外区：沿街立面、前院、后院、平台、硬地。分页:[1] [2] [3] [4] |
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