水利工程概预算总论凡利用国家预算内基建拨改贷、自筹资金、国内外信贷，以及其他专项资金进行的以扩大生产能力或新增工程效益为目的的新建、扩建工程及有关工作，属于基本建设。凡利用企业折旧基金、国家更改措施预算拨款、企业自有资金、国内外技术改造信用贷款等资金、对现有企事业的原有设施进行技术改造(包括团定资产更新)，以及建设相应配套的辅助生产、生活福利设施等工作和有关工作，属于更新改造。工程概预算就是对基本建设实行科学管理有效监督的工具。按照建设项目的性质，基本建设可划分为新建、扩建、改建和恢复等项目。新建项目是指从无到有、新开始建设的项目；扩建是指在原有基础上为扩大生产效益、或增加新的产品的生产能力而新建的工程项目；改建是指对原有设备或工程进行技术改造以达到提高生产效率、改进产品质量或改变产品方向的目的。恢复项目是指由于某种原因（地震、战争、洪水）使原有固定资产报废而又按原规模恢复起来的项目。按照建设项目的用途，基本建设可分为生产性和非生产性建设。前者指用于物质生产和直接为物质生产服务的建设，后者一般是指满足人们物质、文化生活需要的建设项目。按基本建设项目的工作内容，基本可分为以下几类：

（1）建筑安装工程。

（2）设备工具的购置。

（3）其他基建工作。建设项目是指按照一个总体设计进行施工，且在行政上有独立的组织形式，经济上独立核算的建设工程全体。一个基本建设项目具有建设周期长、规模大、施工条件复杂。实际将项目划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。（1）单项工程。单项工程指具有独立的设计文件，可以独立施工，建成后能独立发挥生产能力或效益的工程。

（2）单位工程。单位工程是指具有独立设计，可以独立组织施工，但完成后不能独立发挥效益的工程。

（3）分部工程。它是按工程部位、设备种类和型号，使用材料的不同所作的分类，是在一个单位工程内划分的。

（4）分项工程。分项工程是通过较为简单的施工过程就能生产出来，并且可以用适当的计量单位来计算工料消耗的最基本的结构因素。也可按建筑工程、机电设备及安装工程，金属结构设备及‘安装工程、施工辅助工程和费用划分为五大部分。水力发电工程建设项目划分一览表编号名称内容举例第一部分施工辅助工程为辅助主体工程施工而修建的临时工施工交通工程；施工供电、通信程工程；施工供水系统第二部分建筑工程水力发电枢纽建筑物和其他永久建筑挡水、排泄、引水、发电、交通、物鱼道等工程第三部分机电设备及安构成电站固定资产的全部机电设备及发电设备及安装、升变电设备及装工程安装工程安装工程等1第四部分金属结构及设构成电站固定资产的全部金属结构及备安装工程设备安装工程根据国家有关规定应在工程基本建设闸门、起闭机、拦污栅、升船机等设备及安装，压力钢管制作及安装工程第五部分费用投资中支付的而又不宜列入建筑安装建设管理费、生产准备费、科研工程费和设备购置费内的需要独立列勘设费、水库淹没处理补偿费项的费用枢纽建筑物分为施工辅助工程、建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程和费用五部分。施工辅助工程，指为辅助主体工程施工而修建的临时性工程。建筑工程，指水力发电枢纽建筑物和其他永久建筑物。机电设备及安装工程，指构成电站固定资产的全部机电设备及安装工程。独立部分由建设管理费、生产准备费、科研勘设费、建设及施工场地征用费和其他等五项组成。

基本建设程序，是指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收全过程中，各项工作必须遵循的先后次序。基本建设程序可用四大步骤和八项内容：

（1）四大步骤：规划—设计—施工—验收投产。

（2）八项内容：可行性研究设计任务书的编制—建设地点的选择一设计文件的编制一年度基本建设计划的制定一设备订货及施工准备一组织施工一生产准备一竣工验收、交付生产。可行性研究是运用现代生产技术科学、经济学和管理学，对建设项目进行技术经济分析的综合性工作。任何一个建设项目，从时间上划分，大致可分为三个阶段：即投资前阶段，投资建设阶段，投产和使用阶段。可行性研究工作可分为投资机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、评价报告四个阶段，各个阶段的目的、任务、要求以及所需时间和费用各不相同，其研究的深度和可靠程度也不相同。所谓投资机会研究，又称投资机会鉴定。它是在一个确定的地区和部门，通过对工程展背景（如经济发展规划）、自然资源条件、市场情况等基础条件进行初步调查研迅速而经济地做出建设项目的选择和鉴别，以便寻找最有利的投资机会。初步可行性研究，又称为可行性研究。它是在经过投资机会研究之后，提出的项主管单位选定之后，确认了某工程项目具有投资意义，但尚未掌握足够的技可行性研究，或是对工程项目的经济性有怀疑时，尚不能决定项目更详细可行性研究的结论。详细的可行性研究，它是在投资机会研究和可行性研究的基础上进行的，是一个关键性阶段，是对工程项目进行深入细致的技术经济论证，为投资决策提供技术、经济、商业方面的根据，是工程项目投资决策的依据。评价报告是指由决策部门组织（或委托）投资银行、咨询公司、有关专家等，对可行性研究报告进行评价，检查该项目可行性研究报告的真实性和可靠性，以及该项目实际可能的技术经济效益，对此工程项目做出是否可行、应否投资和如何投资的决策，而提出的最后的评价报告，为投资者提供了决策性文件。

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