| 工程项目中的索赔管理 |
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| 来源：中国项目管理资源网 日期：[2011-1-19] |
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由于监理工程师工作差错，如延误发给图纸或拖延审批图纸、因协调不力造成承包商之间的干扰、各种额外的检验和试验、工程质量要求过高、对承包商的施工进行不合理干预、暂停施工、提供的数据或基准有差错等给承包商造成损失，应由业主进行补偿。但有些情况应区别对待，采取不同的处理办法，如额外检查和试验的结果表明其质量未达到技术规范所要求的标准，则试验费用应由承包商承担。再如暂停施工的指令是因承包商的责任引起的，业主将要求承包商赔偿其损失。
2.9价格调整引起的索赔
对于有调价条款的合同，在物资劳务价格上涨时，业主应对承包商利益所受到的损失给予补偿。它的计算不仅涉及到价格变动的依据，还存在着对不同时期已购买材料的数量和涨价后所购材料数量的核算，以及未及早订购材料的责任等问题的处理。在签订这类调价合同条款时，应由双方商定一个简便可行的计算方法，以减少这类索赔处理的难度。
2.10法规变化引起的索赔
如果在递交投标书截止日之前的28天之后，本工程所在国家和地方的法律、法规或规章发生了变化，由此引起了承包商施工费用的额外增加，如车辆养路费提高、国家税率提高等，承包商有权提出索赔，监理工程师应与业主协商后，将所增加的费用加到合同价格中去，或在月支付时给预补偿，并通知承包商和业主。
三、做好索赔的基础工作,展开有效的索赔
3.1研究合同,了解合同约定的赔偿范围索赔事件确立的前提条件就是必须有正当的索赔理由,必须认真研究合同,了解合同约定的赔偿范围、条件和方法,严格进行合同管理,为索赔提供充分的依据、论据和数据,重点做好索赔证据的搜集整理和索赔文件的编写工作。
3.2熟悉国家相关法规,及时采集证据索赔证据除要具备真实性、全面性、关联性、及时性外,还必须具有法律证明效力。证据必须是书面文件,有关记录、协议、纪要必须是双方签署;索赔证据需要在平时积累,要对施工现场进行全面了解并搜集相关的资料,包括:招标文件、合同标书、工地会议记录、各种施工进度表、工程日志、工程师的口头指示记录(要以书面形式报工程师认可)、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、工程照片、工人工资与薪金单据、材料物资购买单据、工程会计资料等。尤其各种异常情况记录是索赔的有力证据,是索赔资料搜集工作的重点,要求做到时间准确无误,受影响的工作情况清楚明了。
我国对建设工程施工的索赔程序与时限有明确的规定:发(承)包方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发(承)包方承担责任的其他情况,造成工期延误和(或)延期支付合同价款及造成承(发)包方的其他经济损失。承包方可按下列程序以书面方式向发包方索赔:①索赔事项发生后28天内,向工程师发出索赔意向通知;②发出索赔意向通知后28天内,向工程师提出补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料;③工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后,于28天内给予答复,或要求承包方进一步补充索赔理由和证据;④工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料28天内未予答复或未对承包方作进一步要求,视为该项索赔已经认可;⑤当该索赔事件持续进行时,承包方应当阶段性向工程师发出索赔意向,在索赔事件终了后28天内,向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告,索赔答复程序同3、4规定相同。
3.3采用合理的计价办法索赔文件是承包商向业主索赔的正式书面材料。计算索赔值要根据合同约定和国家相关规定,要计算合理、准确,须详细列出计算的依据、方法、结果。
四、加强项目管理,注重索赔技巧
从工程投标开始,加强施工过程中的造价管理,注重索赔技巧,从各方面因素为索赔提供强有力的保证。
4.1投标时实施不平衡报价,为将来的索赔作好准备。
4.2善于利用事故因素,变被动为主动,积极创造索赔条件。根据现场施工实际情况,引导设计向有利于自己的方向进行变更,并结合不平衡报价,创造各种有利的索赔机会。bbs.mypm.net
4.3及时提交索赔详细清单和依据,坚持做好施工日志,随时交工程师认可和签字,每日发生的事件均记录在案。每月整理并提交索赔报告,所列事件均有理有据,避免一次算总账给对方造成刺激,也不会给人借机敲诈的印象。
4.4善于利用有利时机索赔,充分利用知己知彼原则,先让对方意识到严重后果,再提出对方无法拒绝的索赔要求,做到有理有据有节。如总包商供货拖期,迫切希望施工承包商采取有效措施,加快工程进度,减少损失,这个时候提出索赔最容易解决。
五、结语
随着我国加入WTO,建筑业面临国内和国际市场的严峻挑战,我国建设管理体制的改革和建筑市场秩序的重新构建,迫使承包商调整和重建企业的管理经营模式。实践证明,承包商加强合同管理和索赔,是寻求利益最大化和最佳途径。但是,索赔必须以合同为依据,要求发生的事件真实、证据确凿,费用计算合理、准确,责任分析要清楚。作为建设工程合同的双方,都应以诚实守信为本,只有这样,建设工程领域才能健康有序地发展。
参考文献
[1]李佳孝.完善建设工程合同执行管理的思路.现代审计,2005,(4):18.
[2]韩继昌,张海波.医院经济合同管理之我见.卫生经济研究,2007,(12):52-53.
[3]张海波,陈凡,陈玉平.加强经济合同管理的实践与探索.医院管理论坛,2009,26(9):35-36.
[4]石红明,徐胜军.目前企业合同管理存在的问题与对策研究.中国科技信息,2006,(3):29-30.
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