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| 浅谈园林绿化工程造价控制 |
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| 来源：项目管理资源网 日期：[2009-10-26] |
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深圳以其得天独厚的气候条件、政府的雄厚财力、深圳人对生活质量、生活环境的要求，已形成高、中、低相交，室内、室外相结合的立体的绿色景观。现就园林绿化的造价问题在此与众多同行共同讨论。
2000年至今，深圳园林的计价模式经历了3个阶段，从采用1998年10月深圳市《91年广东省园林建筑绿化工程预算定额》，到2001年10月开始采用的《深圳市园林绿化综合价格（2000）》，到2003年7月的《工程造价工程量清单计价》。园林绿化工程的计价模式也同其余类别工程一样从国家指导价——国家调控价阶段——市场形成价格三个阶段。这一发展趋势无疑顺应了当前经济发展的需要。定额的综合价格整体水平上，从园林定额关于绿化、养护的部分就有大幅度的降低。以种植单位（20～120）土球的乔木另加上3个月的成活期保养为例，最后的综合价格如下表所示（98版以四类取费，2000版以一类取费）。
如上所示，2000年综合定额与“91定额”在非主材费用上存在较大的差距。不仅在种植费用，在主材——苗木费用上，较之91年定额，在综合价的损耗、取费各方面都有所降低。由此，与91年计价法相比，现在园林绿化施工企业的利润率下降，风险上升。且今年深圳市有资质的已注册的园林绿化施工企业数量多，竞争激烈。以下是近几年市建设局和城管协办组织的几次环境工程招标数据，可以充分地说明这一点。表2环境工程招标投标数据表（见园林科技信息）
看过以上数据，不由得让人产生质疑，怎么园林工程的造价会有如此之大的差距？园林工程的水份到底有多少？施工企业的管理水平会相差如此之大？园林工程造价应如何控制？在这里，我想通过甲乙两方面进行分析。
从投资方、建设方的角度讲。就建设方而言一般分以下几种。
一是地产商。当前外环境在楼盘销售中是个很大的卖点，环境工程设计、施工质量的好坏，档次的高底直接影响到整个楼盘的档次及价位，影响销售过程中的人气。像福田区的中海华庭、碧海云天、南山的蔚蓝海岸、中心区的黄埔雅苑、星河国际等都是很好的范例。这种建设方的要求主要是设计精美，施工工艺细腻，要有即时的景观效果，直接为售楼服务，因此对施工队伍素质要求高，质量要求更高。对苗木的要求是品种多、规格严，要保持良好的形态及丰满度。
二是政府投资的项目，如现有公路边绿化、公园改造、道路两边绿化改造工程等。此类工程一般由甲方或监理单位管理，一般允许苗木有一定时间的恢复期，但一定要保证苗木的成活率。
第三类是由政府投资，一般的石岗、荒山、三不管地带的绿化工程。这种工程一般要求并不太高，苗木的品种也不会很多，规格不大，但可能有一定的施工难度，养护的要求也不高，只要保证一定绿化覆盖率就行。如2002年初深圳市各大采石场的绿化工程。
对工程质量要求不同，工期不同，也使得投资方采取不同的措施来控制工程造价。当前投资方控制造价分几个阶段：可行性研究、限额设计、招标投标、项目实施、结算阶段。采取的措施有组织、技术、经济、合同与信息管理、价值工程等。但就目前深圳的园林项目而言，对投资、造价影响最大的设计阶段没有引起足够的重视，反而把筹码几乎全加在招标投标和实施结算阶段，使得后一阶段造价控制的压力十分大，从某种意义上来说存在着一定的误区。
第一类工程，投资方一般不会采用公开招标，而是以议标的形式，进行工程分发包。合同形式有多种，有议价合同、总价包死合同、单价合同，还有成本加酬金合同，或采用甲方供主材，乙方只负责供应辅材机械及提供人工、专业技术等方面的服务。对施工方，总价包死的合同具有一定的风险性，而其余的几种方式，只要进度款能及时到位，其风险系数相应要小很多，但利润水平相应减小，施工管理水平要求高。
第二类工程，主要采取公开招标投标，按投标工程量清单中标的单价为合同价，一般采用合理低价中标。这种形式要求有严格的招投标制度（包括资格预审、制作招标文件、评标、定标等），要求素质较高的造价咨询单位严格按照《建设工程工程量清单计价规范》编制工程量清单，保证尽可能准确、完整地反映工程的实物量，减少漏洞，严谨合同条款，避免过多的签证造成高价结算。
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