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| 工程养护 |
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| 浅析日本的重要传统建筑群保护区制度 |
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| 来源：《规划师》2005(03) 作者：苏东宾 日期：[2006-2-24] |
“修理”的目的是把传统建筑物修复成原来的样子。其标准是使传统建筑在外观上得到修复，同时在结构上增加必要部分的强度。在“修理”过程中必须注意两个方面：一是要尊重建筑物的本来面貌，二是要以科学的调查为根据。
“修景”的对象是保护区内的非传统建筑，其目的是尽量使非传统建筑与传统建筑相统一和协调。相对于“修理”，“修景”有一些难度，它包括对现有的非传统建筑的修缮及对新建项目的规范。传统建筑群保护地区都制定了自己的“修景”规划，对非传统建筑的样式、高度、幅度，以及颜色、材料都有很详细的规定，并邀请一些建筑师、城市规划师做一些样板设计及街区的规划设想。整个“修景”规划都是为了能形成一个良好的具有地区特色的传统景观。
2.4重要传统建筑群保护区制度在肥前鹿岛地区的实施
肥前鹿岛地区从1997年开始就在申请成为重要传统建筑群保护区，鹿岛市教育委员会(政府机构)主持申请工作，一开始就组织有志于参与街区规划的居民成立了肥前鹿岛街区振兴会。为了促进该地区保护规划、经济发展和提高地区知名度，街区振兴会开展了许多活动，并且对该地区的规划及传统建筑的保护展开了全体民意调查，以调动全体居民参与规划的积极性。全体居民的理解和支持，为申请国家重要传统建筑群保护区奠定了坚实的基础。
1999年3月，政府在得到文化部经费上的援助后，邀请了周围几所大学建筑系历史教研室的教授，组织完成了传统建筑保护对策的调查工作，编写了《肥前鹿岛传统建造物保存对策调查报告》。这次调查对肥前鹿岛地区的历史文化价值有了更全面的分析和肯定，初步认定该地区为宿场町，并认为其传统建筑物及周围环境具有显著特色；同时也对该地区土地利用的现状和基础设施(如道路、公园、下水道、消防设施等)状况进行了详细的了解，并针对保护规划展开了民意调查，从专业的角度对一些意见进行了整理和归纳。
2001年，肥前鹿岛地区的传统建筑群保护规划被纳入“第四次鹿岛市综合规划”，传统建筑群保护审议会设立，保护区域的范围也基本确定。目前，由当地政府(教育委员会的工作人员)、居民代表、有经验的专家学者组成的规划工作组(Workshop)正在编制保护区的基本规划及具体的传统建筑物的认定、修理和复原规划。该地区将被认定为国家重要传统建筑群保护地区，同时该地区将得到国家的经费支持和各项优惠政策。
由此可见，肥前鹿岛地区的重要传统建筑群保护区的申请过程是严格按照程序进行的，这在日本的重要传统建筑群保护区中也是非常典型的一例。
3、结论
3.1日本传统建筑群保护区制度的特殊性
传统建筑群保护区制度在日本已经实行了将近30年，该制度的特殊性在于居民的意愿得到了充分的重视，主要表现在两个方面：一是传统建筑群保护区内的居民有决定该地区是否申请成为保护区的表决权，并且由当地政府、居民代表及专家共同组成的规划工作组定期举行研讨会。因此，保护区的认定和保护区的规划在很大程度上不受国家的干预，国家只是通过投入资金和提供优惠政策来引导，而不强加干预。二是传统建筑物的所有者不是该建筑物的管理员，作为所有者的普通居民仍然生活在被保护的建筑物中，这样，他们就能积极地参与保护活动。
3.2传统建筑群保护区制度制定的根本目的
虽然传统建筑群保护区制度的目的是为了保护日本全国各地的历史村落、历史街区等历史建筑遗产，但是是否申请将其所在地区列入保护区，是由当地居民根据自己的切身利益来决定的，保护活动的主体也是当地居民。因此，实行这项制度的目的还是以当地居民的利益为根本。发挥传统地区的历史优势，发展区域经济，提高当地人民的生活水平才是该制度的根本目的。
3.3传统建筑群保护区的发展趋势和将来的课题
如今，历史文化遗产保护的对象已经从单个的艺术品、建筑物扩展到了与人们当前生活息息相关的历史地区，以及整个城镇、村落；保护的形式从建筑师、规划师、文物专家等单方面参与转变为更广泛的社会调查和公众参与。
另外，在振兴地方产业，提高地区知名度的同时，旅游观光成了一个无法回避的问题。不加限制地开发旅游资源必然会给保护区带来负面影响。因此，如何减少旅游开发对传统建筑保护区的危害是日本“重要传建地区”面临的一个重要课题。
3.4日本传统建筑群保护区制度的启示
我国也有自己的“历史文化名城”保护制度，国务院分别在1982年、1986年、1994年分3批公布了共计99个“国家历史文化名城”。其核定标准基本上和日本的传统建筑群保护区的核定标准一致。
借鉴日本传统建筑群保护区制度的经验，笔者认为我国的历史文化街区保护应该注意以下3点：
一是发动普通居民参与规划。在政府和专家的指导和建议下，让普通居民对于如何保护和利用好本地区的历史文化遗产有发表自己意见的权力。
二是在资金和政策上的扶持。资金的援助，特别是对该地区的基础设施的建设上的投资，是该地区发展的关键。同时在税收方面、建筑规范方面给予一些宽松的政策也十分重要。
三是尊重历史。历史街区的复原要在科学调查和科学研究分析的基础上进行，只有这样，传统保护区的特色才会越来越突出、越来越有魅力。
当然，日本的传统建筑群保护区制度也存在着一些问题，如有些保护区的传统建筑物的选定标准不明确，有些保护区的保护规划条例在制定时目标不明确等。这些也是我国在制定历史街区保护规划中应该注意的问题。分页:[1] [2] [3] |
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