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| 工程监理 |
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| 建设工程的安全监理 |
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| 来源：建筑网 日期：[2018-2-1] |
安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。做好安全监理工作，主要是组织措施、技术措施、经济措施、合同措施、旁站监理、平行检查、专题会议、监理工作联系单、监理通知、专项和综合检查。
（一）组织措施
组织措施是施工单位和监理单位，均要建立安全管理体系，制定安全管理的规章制度。施工单位项目经理是本项目安全生产第一责任人，对项目施工中安全生产负责。实行总分包的总包单位，要对分包单位的安全生产工作实行统一管理。对分包单位承揽的工程，总包单位要做详细的安全技术交底，提出明确的安全要求，并认真实施监督检查。监理要审查施工单位企业资质和安全生产许可证，企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员有无安全生产考核合格证书，各级监理人员上岗证和特种作业人员上岗资格是否符合要求，是否有专门的安全管理部门，是否达到规定的配置人数。审核施工企业安全生产保证体系是否建立安全生产保证体系是否有效运行、安全生产责任制是否落实、各项规章制度制订情况，安全生产责任制度要横向到边，纵向到底，形成一套完整的安全管理网络。
（二）技术措施
制订安全建立文件，包括编制安全监理规划、专项工程安全监理实施细则以及监理规划中的安全监理方案。安全监理工程师要重点：
（1）审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案是否符合工程强制性标准，应组织专家论证的专项施工方案，是否论证并根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。
（2）审查总包单位、专业分包和劳务单位的资质，要求施工单位向当地建设行政管理部门办理安全生产许可证：安全监理工程师要协助建设工程安全报监理备案手续，签订项目安全生产协议书，签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。
（3）审查施工现场专职安全员及特种作业人员资格。
（4）检查施工单位是否对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。
（5）检查施工单位投入施工使用的大型机械和各种设备的安全检测、检验、验收、备案手续情况。
（6）定期巡视检查危险性较大工程作业情况。
（7）下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。
（三）正确处理安全监理工作与质量、进度、投资的关系
安全监理工作与质量控制、进度控制、投资控制各个环节密不可分，既对立又统一，相辅相成。
安全监理是质量控制的基础，工程质量好，安全效益、社会效益就高，同样，做好安全措施，特别是危险性较大部分、分项工程的专项安全措施，才能保障施工质量，保证人民财产不受到威胁。可以说质量是“本”，安全是“标”、“本”兼治，才能使工程达到设计标准，满足用户使用功能。
安全监理是进度控制的前提。抢工期、赶监督增加了控制和协调的难度，打扰了原有的计划，使工程实施的各个环节之间产生脱节现象，留下安全隐患。尤其是在进行安全检查过程中，对发现的安全隐患处于停工整改和可不停工整改之间的问题，处理一定要慎重，安全监理是一项程序控制，能立即整改的，还是以不停工为好，否则停工势必造成后续工程的混乱，同时，施工单位为赶上进度，又要安排大量人员进行赶工，组织、管理不到位又会形成新的安全隐患，对整个施工的安全产生影响，因此要妥善处理安全与进度的关系。
安全监理是投资控制的保证，任何一项建设工程都存在安全风险，安全风险导致的损失包括：受伤人员的医疗费和补偿费；财产损失（材料、设备等财产的损毁或被盗）；工期延误带来的损失；为恢复建设工程正常实施所发生的费用；第三者责任损失；施工单位是安全工作的主体，但由于现行建筑市场的不规范、标价低、有层层转包分包，致使安全资金不到位，因而必须配备的安全防护设施能减则减，能少则少，带来了安全管理上的不利影响。理论上来讲，安全资金的投入不会带来企业效益，一旦出现安全事故，则会给施工企业造成巨大的经济损失，因此，安全资金的投入使企业的安全防护设施到位，安全生产有了保障，是一种潜在的企业效益和社会效益。
（四）加强安全监理检查，督促整改落实
安全监理在提供简历服务时，应检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织实施情况；检查施工单位安全防护、文明施工措施费用使用情况；检查施工机械、安全设施的验收手续，未经简历人员签署意见的不得投入使用，并应按安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查，每周不得少于两次，对于关键工序、重点部位进行旁站。对巡视检查中发现的安全隐患应与书面通知施工单位。并在监理日志上详细记录检查过程，督促施工单位立即整改或暂时停工整改。并按“四定原则”（定整改责任人、定整改时间、定整改措施、定整改验收人）对于安全隐患进行复查，落实整改情况。下达暂时停工整改通知单的同时应报建设单位。施工单位拒不整改或暂时停工整改的，及时向建设行政部门报告。
（五）加强监理企业自身建设，提高企业综合素质
安全监理工程师不同于专业监理工程师，安全监理是一个综合性的学科，涉及面广，专业知识强，这就要求安全监理人员具有较高的综合素质，一方面是理论知识，一方面是实际经验，一方面是协调能力。要多学、多说、嘴勤、腿勤。多学：就是多学有关安全生产的法律法规、标准、条例。多看：一进工地就要注意观察，眼中有事。多说：对看到的安全隐患、不安全因素要多说，要敢于说，不怕得罪人，要说规范话、做规范事。腿勤：就是要勤下工地，看遍工地每一个角落善于发现问题和解决问题。在进行安全检查时要有施工单位安全员参加，查到和发现的问题，采用照相和表格形式予以记载，重要的安全问题与处理结果要记在安全监理台账上。 |
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