第一章 总则 

第一条 为了加强工程项目施工监理工作的管理，根据建设部有关建设监理的规定和《上海市工程项目建设监理试行办法》，结合本市实际情况，制定本实施细则。 

第二条 本细则适用于本市范围内工程建设施工监理。下列工程项目建设必须委托持证监理单位实施社会监理。 国家和本市的大、中型工程项目； 本市重点实事工程项目； 三资或利用国外贷款建设的工程项目； 成片住宅工程项目； 大、中型市政基础设施工程项目； 建设行政主管部门认为需要实行建设监理的其他工程项目； 工程投资达3000万元以上的工业与民用建筑安装工程项目。 

第三条 监理单位要遵守国家法律，维护国家利益和社会公共利益，监理人员的工作要坚持公正性和科学性。 

第四条 上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）是本市工程建设施工监理的主管部门。 

第五条 凡实行社会监理的工程项目，在签订监理合同后，监理单位应持监理合同文本并填报《施工监理项目登记表》报市建管办审查备案。 

第二章 项目监理的组织 

第六条 监理单位必须按其资质等级承担规定的工程等级的监理业务，派出与工程要求相适应的常驻施工现场的监理班子。 

第七条 监理单位派出的总监理工程师必须是本单位的在职人员，由取得监理工程师资格并经注册的专业人员担任，总监理工程师是监理单位派驻项目监理的授权负责人，对外代表监理单位向建设单位负责，对内向本单位负责。 

第八条 总监理工程师的名单应经建设单位认可，并在监理合同或监理规划中写明。总监理工程师必须常驻施工现场，如有不尽其职或空挂其名的情况，建设单位有权要求监理单位调换人选。 

第九条 监理班子可按承担工程项目的监理内容和复杂程度，配备相应的监理人员，并在有关文件中写明。监理单位聘请的技术顾问或建设单位的人员不能作为监理班子的成员。 第十条 合作监理的工程项目，应满足以下要求： 合作监理单位必须是持有监理资质等级证书的监理单位； 合作监理的双方必须签订工程项目合作合同或协议，制订项目合作监理细则并认真贯彻实施。 项目总监理工程师应由与建设单位签订工程项目监理合同的监理单位派出。 

第三章 监理业务的委托与招投标 

第十一条 建设单位可自行委托监理单位，也可通过招标选择监理单位。 

第十二条 委托招标或自行招标，建设单位都须向投标的监理单位提供招标文件。对事后未中标的单位，要按工作量大小给予一定的补偿。 

第十三条 工程监理招、投标办法另行制定。 第四章 监理合同 第十四条 监理合同的签订程序和内容应符合国家有关技术合同法的规定，合同一经生效，双方应全面履行，任何一方不得擅自变更和违背合同。 

第十五条 建设单位在委托监理业务时，只能与有相应监理资质的监理单位签订合同。与无监理资质或未经批准擅自越级承接监理业务的监理单位所签订的合同均无效。 

第十六条 监理合同应按法定程序签署，监理方除法定代表人签字外，还可有项目总监理工程师签字。 监理合同文本的内容和格式可参照建设部印发的“监理合同示范文本”执行。 

第十七条 持有《科技经营证书》的监理单位，其所订立的监理合同，经认定和登记后可纳入技术服务合同，享受有关优惠政策。 

第五章 监理内容 

第十八条 监理内容由下列三个方面组成； 

施工招标阶段 协助编制招标文件和评标文件，审查投标单位资格； 
协助评审投标书，提出决标评估意见； 
协助起草工程承包合同，参与合同谈判，完善承包合同。 

施工阶段 
审查施工单位各项施工准备工作，协助建设单位下达开工通知书； 
督促施工单位施工管理制度和质量安全文明施工保证体系的建立、健全与实施； 
审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并督促其实施； 
组织设计交底及图纸会审； 
审核施工单位提出的分包工程项目及分包单位的资格； 
协助编制用款计划，复核已完工程量，签署工程付款凭证，具备相应审价资质的，可审核施工预算和竣工结算； 
审查工程使用的原材料、半成品、成品和设备的质量，必要时进行抽查和复验； 
监督施工单位严格按现行规范、规程、标准和设计要求施工，控制工程质量； 
抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理； 分阶段协调施工进度计划，及时提出调整意见，控制工程进度； 
督促执行承包合同，协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调建设单位与施工单位之间的争议。 督促施工单位检查安全生产、文明施工； 
督促施工单位整理合同文件及施工技术档案资料； 
组织施工单位对工程进行阶段验收及竣工初验，并督促整改。对工程施工质量提出评估意见，协助建设单位组织竣工验收。 保修阶段 协助建设单位组织和参与联动调试和项目动用前的各项准备工作； 
保修期间如出现有工程质量问题，应参与调查研究、确定发生工程质量问题的责任，共同研究修补措施并督促实施。 

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