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| 工程竣工结算中常见问题以及解决方法 |
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| 来源：土木工程网 日期：[2018-8-29] |
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一、工程竣工结算常见问题及原因
1.履行合同不严格，造价控制乏力。
建设工程经过有资质的机构编标，按法定程序，通过公开、公平方式招标、评标、定标，对于一般项目，施工单位的中标价即可作为竣工结算价。然而，目前仍有不少工程经招投标后，在承发包合同签订时，在合同中再约定按实结算，招投标只起到确定施工单位的作用。有些单位最后确定的结算内容与招投标文件、合同存在严重背离的情况，如结算方式由中标价加变更签证改为全部依实结算；主要材料价格不按招投标及合同约定改按信息价；工程造价下浮率不按招投标文件规定下浮，擅自少下浮等等。
2.工程实施中乱签证，人为增加造价。
施工中需要书面签证的不能及时办理，存在结算时补签证情况，有的完全靠记忆，或者在施工现场随意表态，监督走过场，不核实实际工程量只管签字。如在工程结算审核过程中，就遇到某工程有一张预算外签证单，描述挖土方过程中，挖断下水管，使用污水泵抽水100多天。挖断下水管应该及时修复，难道就眼睁睁的看着污水一直流下去？再如某维修项目在年底仅对个别项目进行抽查，大部分项目未进行现场核实，仅根据施工单位上报完成的维修项目工作量进行签字认可，造成造价监督失控。
3.设计深度不足，工程造价失控。
拟建项目经过决策确定后，设计质量的优劣直接影响投资效益的高低。有些工程一立项就急着开工，因设计深度不够，必然造成施工中变更多，现场签证多，从而使工程中标价与实际造价相去甚远，加上若施工现场管理不严，工程计价产生多估冒算也就在所难免了。如某工程在施工过程中，因设计变更而增加的工程款就达到30%。
4.合同条款不规范，工程计价有隐患。
合同条款不严肃不规范，给工程决算留下许多漏洞，也是引起工程计价多估冒算的重要原因。特别是在包干工程项目中，对包干范围及调整条件和调整方式等没有明确规定或措辞不严谨，结果包干项目包不死，合同等于没定。
5.材料价格跨期高套或认价不及时，工程价款攀升。
由于市场价格每月或每季变化相当大，而地市每期发布的建筑安装工程主要材料预算价格基本无区别或区别不大，且又滞后，使预算价格严重偏离了实际价格，少数材料价格信息价甚至高出实际价格的50%左右。由于有的项目工期较长，有的施工单位根据自己需要，跨期高套也屡见不鲜。另外某些材料价格变动比较大，需要在施工过程中随时认价，现场人员却以各种理由不及时办理认价手续，等工程完工后再去补认价，时过境迁，再去询当时的价格已不可能，只能随意认价了事。
二、解决问题应采取的对策
上述项目管理方面的问题，由于体制方面和处罚力度不到位等原因，有些问题一而再，再而三的出现，所以应该完善管理体制，加强处罚力度，以及投资项目实行全过程跟踪监督等措施，以避免问题的重复发生。
1.完善投资管理体制。
投资管理体制中的项目决策、计划、资金等管理程序的完善，将可以有效地避免非人为因素项目前期工作滞后、补签合同、项目资金不到位、应招标未招等问题。
2.加强处罚力度，强化责任意识。
对投资项目中存在的管理问题，如果是人为因素或其他非管理体制原因造成，应制定相关制度，对造成问题相关责任部门或人员进行处罚，从而增加项目参与人员的责任意识，减少或避免投资项目管理不到位等问题出现。
3.采取投资项目全过程跟踪监督。
跟踪监督从项目立项开始就全程介入，如现在很多地方都开始实行工程造价全过程控制，即造价咨询单位从工程招标阶段就开始介入，从编制工程量清单及招标控制价、签订工程合同、工程施工过程中办理变更签证、材料认价、工程结算到竣工决算等全过程跟踪服务，及时发现投资项目中的问题，及时向建设单位提出建议，对于可整改问题要求建设单位及时整改，这样可以有效地将违反建设程序、施工管理不规范、合同管理不规范、挤占挪用建设资金等问题在项目过程中予以纠正，同时也有利于促进建设单位改善投资项目管理水平，提高项目投资效益。
4.检查投标承诺的让利是否到位，严把合同履行关。
施工合同是规定双方权利与义务关系的文件，是工程项目实施的法律依据。要检查工程合同，熟悉工程承保范围、方式以及与结算相关的内容，纠正合同中不合理的条款。对涉及到工程造价的合同条款必须研究透彻，用词严谨到位，避免决算过程中发生扯皮现象，从而影响工程造价。
5.从检查工程量出发，确保工程量的真实完整。
监督人员必须以工程竣工图及施工现场为依据，严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对，看有无多算、重算、冒算和错算现象。应把竣工图的“死数据”与施工现场调查了解的“活资料”进行对比分析，找出差距，挤出工程量中的“水份”，确保竣工决算造价的真实性。加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，由施工、预算人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。
6.从检查定额出发，严格把关定额套用。
监督人员除了熟悉预算定额外，还应熟悉竣工图内容及工程施工实际情况，不能只看图纸、只听谈话，对有关情况必须到现场了解实际，对提供的原始资料要到现场进行对比和测量，必要时可解剖确定。
7.从材料单价出发，严格把关材料费用。
材料价格是直接关系工程造价的一个重要方面，因此对材料价格及材料价差应作为重点进行审查。重点针对市场材料供应品种繁多，产地、规格型号、产品质量不一的特点，审核材料单价时应以施工图指定的材料品种、型号、规格为计算依据。执行国家统一的材料消耗定额及有关运杂费率、采保费率等规定，防止因材料品质、档次的不同而随意调高材料单价，更不能单凭“发票”定价。工程材料费用的审核要注意到材料单价上的时间差和品质差，搞好市场调查，并从施工单位的原始票据延伸到材料的供应单位，掌握市场动态。
8.检查签证单的真实性，严把现场签证关。
在检查工程造价的过程中，我们不但要对施工图设计的内容到现场进行核实，而且还要对设计变更签证上增加的内容与实际施工的内容进行核实，以便准确地核定工程量。对于图纸以外的现场签证，都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。要审核签证的时间、地点、事由、几何尺寸或原始数量，避免出现随意增大签证工作量，伪造资料、巧立名目，人为虚增签证费用。凡设计变更签证都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字，比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，方能生效，手续不全者不予计算。
结束语
造价人员一定要加强学习，以积极主动的心态去编制竣工结算，熟悉施工工艺，全身心地投入施工现场，注意资料的收集积累，掌握国家对工程造价方面的法律法规及计价调整文件，多想、多看、多比较，这样才能出色地完成竣工结算的编审工作，为自己的公司争取更大的利润。 |
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