摘要:指明投资控制的意义，阐述了监理在施工阶段造价管理的内容和具体措施。 

    关键词:监理;造价管理;施工阶段 

    一直以来，我国建筑工程投资控制力度不够，超预算的工程项目屡见不鲜。令业主出现资金困难影响以后的经营 

    管理，甚至出现拖欠工程款等问题，对整个社会经济平稳发展产生深远影响，因此控制工程造价具有重要意义。 

    控制工程造价首先要建立“建设项目全寿命周期成本控制”的概念。建设项目全寿命周期成本控制既是经济工作，又是技术和管理工作。 

    工程造价控制的主要手段是设计，设计阶段是工程成本控制的最重要阶段。通过比较选好设计单位，建立工程设计评审机制，克服设计中的人为因素，调动设计单位的积极性，加大工程设计咨询费用，以取得最佳的设计方案。 

    工程造价管理最复杂的是施工阶段，此阶段中，涉及的造价管理额度大，参与主体多，管理程序繁．．．．．．在此，就工程监理的角度谈谈造价管理的粗浅认识。 

    施工阶段监理投资控制内容有： 

    1对施工单位所报月度完成工程量，监理工程师应认真核实。 

    2按照建设单位与施工单位签订的承包合同规定的工程付款方法，根据核实的完成工程数量，签发付款凭证。 

    3对超出承包合同之外的设计修改，工地洽商，由施工单位做出预算，监理组可根据建设单位委托审查预算。 

    笔者结合若干年现场监理工作的实际，认为施工阶段监理造价控制可概括为工程量签证、进度款支付、设计变更洽商三个方面。 

    在对整个施工监理过程中，工程造价控制已远超过只对工程费用实施管理的范围，成为对工程项目质量、进度等目标实施全面管理的重要手段和措施。工程费用监理是工程监理的主要调控手段、关键工作环节。而工程数量的复核审定是投资控制的关键，合同文件中的工程量清单是依据设计图纸计算和统计的，是供施工招标报价的预估数量，但其数量并不能作为计量与支付的依据。在诸多的工程施工和工程监理实践中发现，设计工程量与实际发生工程量存在一定的差值，尤其是土石方工程数量、地面清除物数量与设计工程量出入较大，能否及时、准确地完成对设计工程量的审核，准确认定工程量，将直接影响业主与承包人的切身利益。 

    其中，关于路基土石方数量的复测和审定，地面清除物的调查和审定，固定结构物工程数量的复核和审定是比较关键的环节。 

    路基土石方数量的复测和审定，要求承包人在施工控制网复测完成并经监理工程师进行100%复测检查验收，现场监理机构应组织监理人员对承包人的测设过程进行全过程的现场监督，对影响测量准确性及土石方数量的做法要及时予以纠正，并且在此基础上独立抽检30%以上。对承包人编制的测量成果如发现有错误或计算方法有误，应退回承包人重新计算编制，直至检查无误后方可审批。

    现场监理机构应对承包人的地面清除物调查进行现场复测及审核，必要时其审核调查工作可与承包人同步进行，如与设计及清单数量出入较大，应请示项目办同意后再进行批复，必要时会同设计部门共同调查核实。对某些暂时无法核定工程数量的清除项目，可先确定清理范围及计量方法，做出详细的记录并绘出图表，监理机构详细审核并经项目办认定后再予以批复。地面清除物按路段或工作点进行审批。 

    固定结构物工程数量的复核与审定，监理工程师对设计图纸中固定结构物应到实地进行放样并核对，发现图纸中存在的差、错、漏等问题，较大的问题要及时上报项目办批复，必要时会同设计部门共同审查确定。 

    为了对计量支付工作实施更有效的控制，现场监理必须建立台帐，台帐分为分部工程台帐和施工合同段工程量台帐。由监理员填写，专业监理工程师复核，监理机构负责人签认。 

    施工合同段工程量总台帐与分部工程台帐相对应，也分为计量台帐和清单台帐。计量台帐由合同管理监理工程师根据各分部工程计量台帐，以本合同段为单位，时间为顺序将同一支付编号的项目每月计量数量罗列合计清楚。清单台帐由合同管理监理工程师根据经签认的分部工程清单台帐，以合同段为单位，支付编号为顺序分别罗列合计。每个支付编号的合计数量作为本支付编号全合同的计量控制目标，累计计量不得超过此数量。 

    施工阶段监理投资控制的另一个主要内容是“按照建设单位与施工单位签订的承包合同规定的工程付款方法，根据核实的完成工程数量，签发付款凭证” 

    在进度款支付这个环节中，结合实际工作，笔者认为有两个方面甚为重要，一是支付依据，一是支付程序。 

    工程承包合同的计价方式有三种：固定价、可调价、成本加酬金，三种价格形式中，业主和承包商各自承担的风险程度是不一样的，其中固定价的合同形式对业主风险最小，也是国际工程中最常见的计价形式，现场监理人员要熟悉各种承包合同的支付特点，实际工作中，强调是按规定完成的合格工程才能纳入计价范围，这包括两层含义，参与计价的必须即是按设计文件及经认可的变更文件实施的工作内容，又是符合相关质量标准的合格工程。 

    关于支付程序，应包括如下三个环节： 

    1承包商在每个计价末期按监理工程师批准的格式提交报表，详细说明自己认为当期应得工程款项，同时附上相关证明文件； 

    2工程师在收到有关报表和证明文件后认真审核，按审核的结果向业主发出支付证书或提交合格工程量报告，附细节说明； 

    3业主按照监理工程师开具的付款证书或合格计量及时支付。 

    工程进度款是掌握在监理工程师或业主手中的强有力的武器，可有效控制工程进度、工程质量。按支付程序承包商每期末提交一份当期支付报告，这对于监理工程师及业主掌握和监控实际工程进展，督促承包商按期完工具有十分重要的意义，同时由于监理工程师签发的支付证书是按规定完成的合格工程量，对承包商主动控制工程质量具有强大的动力和压力。实际工作中，监理要善于利用支付杠杆提高监理工作的成效和监理服务的质量。当然这方面的效果与业主对监理的造价管理工作认识程度有关，与业主对此方面工作的支持力度有关。

    施工阶段监理投资控制内容还包括“对超出承包合同之外的设计修改，工地洽商，由施工单位做出预算，监理组可根据建设单位委托审查预算”。 

    设计变更洽商涉及如下方面： 

    1对合同中任何工作的工程量的改变； 

    2任何工作质量或其他特性上的变更； 

    3工程任何部分标高、位置和（或）尺寸上的改变； 

    4省略任何工作，除非它已被他人完成； 

    5永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料或服务，包括任何联合竣工检验钻孔和其他检验以及勘察工作； 

    6工程的实施顺序或时间安排的改变。 

    变更合同价款按下列方式进行确定： 

    1合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款； 

    2合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款； 

    3合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。 

    项目监理机构是监理企业在接受建设单位委托，签订监理合同后，针对项目成立的由总监理工程师全面负责、领导，由各专业监理工程师、监理员及其他需要的人员组成的依据监理合同授权对项目建设进行管理、全面履行监理合同的机构。监理机构的各项工作，其工作成效实际上与业主、施工单位及监理企业均有较大的关联。但正如任何事物内因仍是最关键最核心的，为完成委托监理合同约定的监理工作包括投资监理工作，监理自身要严守职业道德、勇于开拓，始终保持独立性、公正性、科学性和廉洁性。要熟悉工程规范，认真审阅设计文件，严格按标准签认，慎重对待变更。 

    参考文献： 

    《建设工程造价管理理论与实务》中国计划出版社 

    《工程项目组织与管理》中国计划出版社 

    《建设工程项目价值管理》天津人民出版社 

    《建设工程计量与计价》中国建筑工业出版社

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