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市政工程监理当前存在的主要问题
 
来源:中国园林网整理 日期:[2016-8-11]
    1.1建设方与监理方的关系不平等。市政工程建设工程指挥部常常凌驾于监理方之上,致使监理方失去应有的地位和权力,分析其主要原因有:

    (1)工程指挥部模式曾经运行了30多年,已经成为一种习惯模式,在人们的头脑中,它代表国家管理建设项目,属于"上级机关",这已经形成了一种思维定式。

    (2)在我国,工程建设监理还是一项年轻的事业,建设监理的概念在一部分人的头脑中还未形成。

    (3)随着监理市场的发展,监理单位不断膨胀,但工程建设任务压缩,造成了僧多粥少的局面,不利于规范建设单位的行为。

    (4)监理费由建设单位直接支持,不守信誉的建设单位时有拖欠现象,这对监理单位存在着一定的牵制作用。

    以上四个原因导致监理单位只能倚靠建设单位,一切听从建设单位的指示与安排,丧失了作为市场中公正、独立的第三方的地位和权力,也使监理丧失了在项目建设过程中的权威性和公正性。事实上,在实施监理的过程中,监理应该秉公办事、公平合理,既要满足业主的委托要求,也要对承包商的合法权益予以维护。只有这样才能取得双方的信赖,树立起监理方的威信。

    1.2建设方与监理方的目标不一致,各自的侧重点不同。建设方偏面关心工期,忽视工程质量的管理。这是一个体制上问题。由于建设方的投资是国家拨款的,不管工程建设中发生什么样的风险,这些风险都由国家来承担,建设方并不承担什么责任。而且反映建设方业绩的一个重要方面就是工期,建设方自然更关心进度。然而现阶段监理的主要工作之一就是质量控制,监理方在工程建设过程中反映的质量问题,往往被建设方所忽视,甚至有的建设单位为了抢工期,不惜牺牲工程质量,致使监理对工程质量难以控制。

    1.3在工程指挥部模式和建设监理模式并存的过渡阶段,建设单位机构臃肿庞大,人员结构复杂,对监理工作干预过多,过于强调行政管理,而且经常直接对施工单位发号施令,要求的标准又常不一致,造成施工单位不知该听谁的;监理也失去权威性,致使监理单位难以按照独立、公正的原则对承建单位进行监理。建设单位对承建单位的意见本应通过监理单位来传达。

    1.4弄虚作假现象严重,给监理工作带来困扰。如材料质保单、抽检试验报告单开虚作假情况严重,致使监理对现场材料、工程质量难以控制,存在工程质量隐患。笔者在参与某道路工程监理工作中,曾发现材料质保单是施工单位在空白的表格(已加盖厂方质量检验章)上自己填写的。这种空白的质保单是材料生产厂方提供的。如果厂方不给,施工单位则拖延支付货款;试验报告也存在着作假现象。有一回监理发现施工单位在深沟槽回填时一次覆土厚度竟达1.8m,严重违反规范要求,令其整改,施工单位则置之不理。而反映该处填土质量的试验报告结果却是"合格的",密实度均在"98%以上",其中有一组为"104%"。面对这样"有力的数据",监理单位有什么理由让施工单位整改呢?当中的主要原因还有,有些施工单位与建设单位"经过长期合作",关系非常密切。而试验室又是建设单位指定的,与施工单位又是"老关系",只要交了钱,还愁作出结果不合格的试验报告来吗?

 

 

 

 
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