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| 莫让评标专家变成“砖”家 |
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| 来源：园林学习网 日期：[2015-9-23] |
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招标采购评审专家是指在招标采购活动中，采购人或政府采购招标代理公司从专家库中抽取技术经济方面的专家，参加招标采购活动评审，依照法律和招标文件的规定，对投标文件进行审查、评估和判断，以确定中标候选人。相关数据显示，截止2012年底，全国已有采购机构两千多家，其中代理机构三千多家，专家库评审专家23万余人。
随着采购工作的不断深入，政府采购项目也越来越丰富，评标专家库的建设有时候会跟不上评标的时机需求，评委队伍的管理亟待升级。从目前形势来看，评审专家人数的增长并没有给行业行业带来正向相关的发展。相反，政府采购市场中存在的规避招标等问题愈发严重，部分专家由于忙于工作难以参加评审，而参与评审的专家大多不了解市场情况，专家不“专”的现象十分严重。
事实上，评标专家的专业素养直接影响着评标工作质量，也关系到招标工作的结果是否公平公正。作为评审专家应当具备基本的职业素养和专业技能，这是高质量完成评标工作的必要条件。评标专家只有不断的提高自身素质和自我约束能力，不断学习和更新自身掌握的专业知识，才能保证评标工作的客观、公正，才能树立评标专家队伍良好的整体形象。然而，从目前的评标专家管理工作来看，还存在着一些问题，对此本文将详细阐述如何解决评标专家不“专”的现实问题。
一、政府采购评审专家管理中存在的主要问题
(一)“专家不专”现象时有发生。专家库中的专家总体数量与所对应的采购项目类别分布不均，类别结构不合理，专业水平参差不齐。
(二)专家权力相对较大，责任较小，权责不对等。
(三)专家报酬无统一标准，一些地区的政府采购专家评审费低于其他评审项目，不缺钱的评审专家往往不愿意参加政府采购项目评标。可是，这些评审专家往往工作忙碌，知识更新较快，水平较高。如果他们不乐意参加政府采购评审工作，无疑是我们的遗憾。
二、完善专家库建立机制
(一)要确保专家数量
建立资源共享机制，确保评审专家的充足来源。例如，在交通较为便利的地区，几个县可以共享专家库，或者地市一级单位可以将专家库共享给下辖区县。代理机构也可从自己的实践中积累一些专家资源，并将其推荐给本地政府采购专家库管理单位。
(二)是要细化分类
对专家库进行科学合理分类，按实际采购需要适时调整、更新专家库分类，确保随机抽取能够抽到与具体项目专业对口的专家。具体来说：一是管理单位可对专家库分类实行动态管理，依据新近的建议与需求随时调整专家类别与对应项目。二是管理单位可聘请咨询公司对专家库分类进行调查研究，使其更加科学、易用。
三、完善专家库管理系统
(一)建议调整专家库栏目的设置。
为避免找不到相关专家的情形，建议对评委专家库实行动态管理。实施具体项目时，如遇到库中暂缺相关专业评审专家，管理部门应在事后及时增设并加大此类评审专家征集力度，收集相关的专家信息，为今后同类项目采购评审工作提供保障。
(二)建议在专家库抽取页面显示对应专家的介绍和评价。
一方面帮助使用者了解该专家以往评标的表现，起到对优秀专家的表彰、对不良评审行为的惩戒作用;另一方面，通过信息公开促进错误的专家信息及时得到更正。
四、建立考核与退出机制
(一)建议采取现场评委考核制，建立评委管理台账。对照《政府采购评审专家管理办法》及《政府采购专家评委工作纪律》对专家评审工作情况进行综合考评，并记录在案。
(二)对迟到早退、不认真履行职责，影响政府采购工作正常开展的个别评委要严肃处理，不能放任。
(三)从知识更新和安全等各方面因素考虑，应对申请加入专家库的评委设置年龄限制。 |
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