摘要:指明投资控制的意义，阐述了监理在施工阶段造价管理的内容和具体措施。
关键词:监理;造价管理;施工阶段
一直以来，我国建筑工程投资控制力度不够，超预算的工程项目屡见不鲜。令业主出现资金困难影响以后的经营管理，甚至出现拖欠工程款等问题，对整个社会经济平稳发展产生深远影响，因此控制工程造价具有重要意义。
控制工程造价首先要建立“建设项目全寿命周期成本控制”的概念。建设项目全寿命周期成本控制既是经济工作，又是技术和管理工作。
工程造价控制的主要手段是设计，设计阶段是工程成本控制的最重要阶段。通过比较选好设计单位，建立工程设计评审机制，克服设计中的人为因素，调动设计单位的积极性，加大工程设计咨询费用，以取得最佳的设计方案。
工程造价管理最复杂的是施工阶段，此阶段中，涉及的造价管理额度大，参与主体多，管理程序繁．．．．．．在此，就工程监理的角度谈谈造价管理的粗浅认识。
施工阶段监理投资控制内容有：
1对施工单位所报月度完成工程量，监理工程师应认真核实。
2按照建设单位与施工单位签订的承包合同规定的工程付款方法，根据核实的完成工程数量，签发付款凭证。
3对超出承包合同之外的设计修改，工地洽商，由施工单位做出预算，监理组可根据建设单位委托审查预算。
笔者结合若干年现场监理工作的实际，认为施工阶段监理造价控制可概括为工程量签证、进度款支付、设计变更洽商三个方面。
在对整个施工监理过程中，工程造价控制已远超过只对工程费用实施管理的范围，成为对工程项目质量、进度等目标实施全面管理的重要手段和措施。工程费用监理是工程监理的主要调控手段、关键工作环节。而工程数量的复核审定是投资控制的关键，合同文件中的工程量清单是依据设计图纸计算和统计的，是供施工招标报价的预估数量，但其数量并不能作为计量与支付的依据。在诸多的工程施工和工程监理实践中发现，设计工程量与实际发生工程量存在一定的差值，尤其是土石方工程数量、地面清除物数量与设计工程量出入较大，能否及时、准确地完成对设计工程量的审核，准确认定工程量，将直接影响业主与承包人的切身利益。
其中，关于路基土石方数量的复测和审定，地面清除物的调查和审定，固定结构物工程数量的复核和审定是比较关键的环节。
路基土石方数量的复测和审定，要求承包人在施工控制网复测完成并经监理工程师进行100%复测检查验收，现场监理机构应组织监理人员对承包人的测设过程进行全过程的现场监督，对影响测量准确性及土石方数量的做法要及时予以纠正，并且在此基础上独立抽检30%以上。对承包人编制的测量成果如发现有错误或计算方法有误，应退回承包人重新计算编制，直至检查无误后方可审批。
现场监理机构应对承包人的地面清除物调查进行现场复测及审核，必要时其审核调查工作可与承包人同步进行，如与设计及清单数量出入较大，应请示项目办同意后再进行批复，必要时会同设计部门共同调查核实。对某些暂时无法核定工程数量的清除项目，可先确定清理范围及计量方法，做出详细的记录并绘出图表，监理机构详细审核并经项目办认定后再予以批复。地面清除物按路段或工作点进行审批。
固定结构物工程数量的复核与审定，监理工程师对设计图纸中固定结构物应到实地进行放样并核对，发现图纸中存在的差、错、漏等问题，较大的问题要及时上报项目办批复，必要时会同设计部门共同审查确定。
为了对计量支付工作实施更有效的控制，现场监理必须建立台帐，台帐分为分部工程台帐和施工合同段工程量台帐。由监理员填写，专业监理工程师复核，监理机构负责人签认。
施工合同段工程量总台帐与分部工程台帐相对应，也分为计量台帐和清单台帐。计量台帐由合同管理监理工程师根据各分部工程计量台帐，以本合同段为单位，时间为顺序将同一支付编号的项目每月计量数量罗列合计清楚。清单台帐由合同管理监理工程师根据经签认的分部工程清单台帐，以合同段为单位，支付编号为顺序分别罗列合计。每个支付编号的合计数量作为本支付编号全合同的计量控制目标，累计计量不得超过此数量。
施工阶段监理投资控制的另一个主要内容是“按照建设单位与施工单位签订的承包合同规定的工程付款方法，根据核实的完成工程数量，签发付款凭证”
在进度款支付这个环节中，结合实际工作，笔者认为有两个方面甚为重要，一是支付依据，一是支付程序。
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