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| 工程监理 |
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| 浅谈实行监理制对园林工程建设的意义 |
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| 来源：园林学习网 日期：[2013-11-12] |
摘要：园林绿化工程要求将园林艺术和市政工程融为一体，涉及应用植物学、植物生理学、土壤肥料学、园林病虫害防治学、气象知识、园林机械、园林树木学、园林花卉学、园林植物栽培学、园林绿化设计等专业理论知识，同时也涉及施工人员的美学、文化艺术修养。要变设计为现实，化平面为立体，达到绿树成荫、芳草如茵、鸟语花香，变花园城市的设计理想为现实，充分发挥园林植物在城市绿化建设中的功能效益作用。
正因为如此，园林工程监理在园林绿化工程工作中作扮演了尤为重要的角色，本文通过结合对园林绿化工程中的实际监理工作，浅谈当前实行监理制对园林工程建设的意义。
本文重点是探讨在景观绿化过程中的监理工作。
关键词：园林工程建设，园林绿化监理制，监理制的意思
1.园林监理在我国的发展
实行建设监理制是我国工程建设管理体制的一次重大改革。改革开放推动了建设监理制度的出台。我国自1988年设立“建设监理制”到今天，监理在我国已走过了二十几个年头。作为一个行业已从幼稚逐步走向了成熟。随着改革的不断深入，社会发展的日新月异，园林绿化工程逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境，随着科学技术的进步，大型的休闲广场、公园以及开放式的风光带越来越多。同时也随着新技术、新品种、新理念的广泛应用以及在综合景观工程中各种工艺设计、结构设计越来越复杂，对园林监理的要求也相对的越来越高。
2.园林监理对工程建设的意义
改革实践清楚地告诉人们，改革的实质就是要改变阻碍生产力发展的传统模式，创立社会主义市场经济新体制。建设监理制度，是近几年来我国建设领域的一项重大改革，它的诞生和发展，正是反对旧的工程管理模式而深化改革的产物，是来自实践的需要，是发展市场经济的必然结果。同时，它有利于我国进一步对外开放。
2.1实行建设监理制度,是对我国40年来工程建设事业反思的结果，是历史经验的升华。
新中国成立后的头30年，我国工程建设的管理方式，一方面适应了当时的历史需要，保证了国家建设投资计划的完成和工程建设的实施，另一方面也暴露出很多弊端。主要是，我国的工程建设活动，基本上是由建设单位及其主管部门自己组织进行的，也就是所谓自筹、自管、自建。建设单位及其主管部既要自己负责编制计划任务书、选择建设地点、编制设计文件等建设前期阶段的工作，还要直接承担材料设备筹措、管理组织施工、生产准备、竣工验收、交付使用等建设实施阶段的工作。一个项目定下来，小则拼凑一个临时性的筹建班子，大则组织一个指挥部，人员来自四面八方，待刚刚摸到一些经验，多数人就随着工程告竣而转人生产或使用单位。另一个项目定下来，又要从头开始，如此周而复始在低水平上重复，阻碍了工程管理水平的提高。
改革开放以来，我国为加强建设前期工作，避免和减少建设项目决策失误，提高投资效益，实行了投资包干和前期咨询等制度。这实际上是利用经济手段明确了国家与建设单位的责任。在工程实施阶段，实行了以设计或以施工为龙头的工程总承包制度，推动了施工生产方式的进步。应该看到，实行总承包制度，建设单位可以利用经济杠杆的作用，使自己从繁琐的具体事务中解脱出来，尽量消除过去由建设单位自行组织施工的弊端，加强对工程施工的统筹管理，这应该是我国施工管理的一个发展方向。但是，由于总承包单位对工程造价、质量、工期进行总承包，并由此追求自身的经济效益，它统筹管理施工，是对自己负责而不能理解为代表建设单位。因此，在总承包制度下，建设单位对工程实施过程的监督管理变得薄弱了，在工程建设管理体制上有可能出现漏洞。这样就迫切需要建立起一套能够有效控制投资、控制建设周期、控制建设质量，严格实施国家建设计划和工程合同的制度，这就是建设监理制度。这项来自实践经验总结的科学制度，一经付诸试点，就收到显著的效益，说明它符合我国改革方向，符合我国工程建设实践的需要。
2.2实行建设监理制度，是发展社会主义市场经济的必然要求，是建设领域深化改革的需要。
随着计划商品经济向社会主义市场经济的发展，工程建设出现了投资来源的多元化，投资使用的有偿化，承包主体的市场化，并普遍推行了各种形式的经济责任制，工程建设各参与者的独立地位得到了增强，追求局部利益的趋势日益突出。有的建设项目资金未筹足、设计未完成、前期工作没有做好，就仓促开工；有些建设项目，设计标准一再提高，概预算造价一再突破；一些承建单位违反市场竞争原则，用非法手段索取建设任务；一些建设单位的人员为捞取好处，私拉不合格施工单位；一些承建单位在低标价下偷工减料，粗制滥造等等。这就不可避免地产生了投资规模失控、拖欠工程款、工程质量低劣、损失浪费严重和市场秩序混乱等问题。出现这些问题，都与没有适应市场经济的发展建立健全相应的管理制度有关。为了建立建设领域市场经济的良好秩序，约束工程建设各个环节的随意性，必须实行建设监理制度，加强对工程建设过程的有效控制。这也是建设领域深化改革的一项重要内容。
3.园林监理对园林工程建设的作用
3.1实行建设监理制度，有利于我国进一步对外开放。
随着改革开放的深人发展，外商投资、合资、贷款兴建的项目越来越多，已构成我国工程建设的重要组成部分。这些项目的建设，投资者或贷款方基本上都要求实行国际通行的建设监理制度。但我国以前没有这一制度和相应的监理队伍，常常处于被动和不利的地位。多数工程的建设不得不由外国人来监理。我国建筑企业进入国际承包市场，也因为不熟悉国际惯例，缺乏监理知识和被监理的经验，而往往使经济收入和企业信誉受损。这些情况，充分表明了我国建立并推广建设监理制度的必要性和紧迫性。从另一方面讲，借鉴国际惯例组织工程建设，也正是我国投资环境改善的标志之一，有利于吸引更多的外资，进一步推动我国的对外开放。
3.2园林绿化工程实行监理制以来取得的成效
3.2.1使园林绿化工程投资决策化水平提高
园林建设单位委托监理单位实施全过程全方位监理，监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更符合市场需求。这样，有利于提高项目投资决策的科学化水平面，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。
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