建筑产品是由多行业多学科参与完成的，它的总体水平体现了一个国家的科技发展水平，具有时代精神、民族传统和地方特色。建筑产品质量的高低关系到国家、人民生命财产的安危，是百年大计的事。而工程造价是衡量工程建设投资效益的一项重要指标。对工程建设的质量、安全工期有着举足轻重崐的作用。它们是相互制约、相互推动、相互转化的。若不重视工程造价的管理，将可能造成国有资产、集体资产的严重浪费，有的甚至造成不可挽回的损失。1992年10月党的十四次全国代表大会明确指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，也就是通过利用市场的竞争机制、价格机制和利润风险机制实现资源分配的最优化。广东省人民政府1998年７月１日起实行的《广东省建设工程造价管理规定》（以下简写《规定》），更使建设工程造价管理部门有了依法管理的准绳。从我国目前的建筑市场上看，不仅市场本身不健全，而且市场行为包括定价也出现混乱，从全国各地发生的建筑事故原因中可见，绝大多数都是由于建设单位发包工程时，不按建设工程造价计算程序来确定发包价，而采取“一压、二挤、三拖欠”（即压造价、挤工期、拖欠工程款）的手段，有的甚至要求垫资施工，强行供应建筑材料及构件，工程降点等，使施工企业无从适应。另一方面，一些施工单位为了争得项目，冒着“亏本”的风险包接工程，结果在施工中，只好偷工减料，粗制滥造，以劣充好，以致工程质量得不到保证；有些企业则不择手段施展不可明言的伎俩达到自身的目的，从而搅乱了建筑市场；而有些企业为保证质量，维护信誉，不得不自身消化由于资金不足而带来的经济负担，使企业背上经济包袱。种种迹象表明，建筑主管部门在健全和发展建筑市场过程中，应依法崐对建筑活动监督管理，规定业主行为，杜绝片面追求进度、越级承包、肢解工程和压低工程造价等干扰工程质量等不正常现象。《规定》的出台，对规范建筑市场，依法确定工程造价，维护工程建设各方面合法权益起到了后盾作用，使我们工作中法可依，要认真学习，严格执行。我们应从以下几个方面进行工程造价管理：

    一、加强材料价格管理

    建设部对于工程招投标确定了“控制量、指导价、竞争费”的原则，充分肯定了市场经济条件下建筑材料价格的活跃性和加强价格管理的必要性。近年来，我国的市场经济繁荣了建筑材料市场，但同时也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。因此，加强材料价格管理是工程造价管理的重要内容和核心部分。

    加强和改善材料管理，与材料价格的放开和材料市场的活跃性是分不开。材料价格的放开，一是材料市场价格放开，同物不同价，由原来的统一定价，改为宏观指导，最高限价管理；二是材料价格结算中单项以实找差的差价额放开，以甲、乙双方实际现场共同签认的材料价格为依据，实行材料差价结算，政府不再统管规定，仅发布材料价格信息价和材料指导价。因此，材料价格管理的理想方式是：事前管理、先定后供、强化监督职能。这种办法是既大胆放手，又严格管理。

    二、编审预结算的管理

    由于从事建筑活动的群体是很庞大和繁杂的，而庞大的计价队伍中，有些人随意按委托方的意思扩大和缩小工程造价，有些施工单位（或包工头）挖空心思，绞尽脑汁，变着花样高估冒算，甲方在审查是，不是以实在的工程量为依据，以定额法规为准绳，而是宁少勿多，不坚持公正，不讲实事求是，以我有利为标准。因此这就要求我们必须规范建筑市场，加大执法力度，预结算编审依据的主要法规就是定额，所以在建立健全预结算法规中，应把定额的修编、补充作为经常化的工作，及时跟上建筑技术发展的步伐。

    定额中人、材、机械台班消耗的实在数量是以法规形式规定下来的，要硬性执行。而人、材、机械的价格是随市场波动而变化的动态因素，应纳入竞争机制，这样在定额制定和管理中真正实现量价分离，并且将各种名目的费用统统纳入竞争机制。政府没有必要规定各种指标去限制，要让承包企业在招标中独立自主地根据现行税费的收缴标准和自己的管理水平去要价（一个综合指标）。税费的收缴标准是综合指标中的一个常数，主要是承包企业的各种管理费。管理费的消耗反映企业管崐理水平的高低，这就要求加强企业内部的管理组织水平，形成企业之间的竞争，谁自身管理水平好，其定出的综合指标就少，价格方面则优势突出，从而使造价管理真正起到控制和促进企业进步的作用，真正反映出市场经济的竞争规律，真正形成“崐企业自主定价，市场形成价格，政府间接调控，社会全面监督”新价格体制。

    三、加强人员素质的管理

    随着经济体制改革的进一步深入，对外开放不断扩大，许多方面已越来越多地与国际惯例接轨，这些都要求我们每一位造价管理工作者，要全方位充实新知识，提高自身的文化层次和专业水平。要学习市场经济理论，学习价格理论，学习政策法规，掌握建筑商品价格形成和运行的规律。而在这其中最关崐键是提高人员素质，包括两方面：一方面是提高专业技术水平，讲求职业道德，加大执法力度；另一方面是坚持持证上岗，因为预结算人员的素质高低对造价确定合理与否，有着举足轻重的作用，所以要认真执行造价工程师登记制度，保证从业人员的素质和质量水平。并且要普及电脑化管理，用现代化的电算崐工具，可提高计价的效率和准确度，这样可使预结算人员的工作方法有质的不同，也使预结算人员减轻繁重的重复的工作，有时间掌握更多新技术，新知识。 

    四、增强法制观念，依法维护各方的合法权益

    改革开放以来，我国建筑业雨后春笋般迅速发展起来。房地产开发商、承建商、施工队、包工头、监理公司、中介公司等等遍地开花，并且各自都在编制预结算，这就势必在工作中产生各种矛盾。矛盾处理得不好，则会直接影响到业主和施工单位各方的切身利益，并且涉及的金额巨大，小到几十万，大到几千万、几亿甚至几十亿。特别是各方的关系错综复杂，许多问题很难解决，这就要求我们工作中必须公平、公正、合理，不因公徇私，不弄虚作假，不收受一方的好处，还要加强自身的法制观念，对严重违法者，要追究其刑事责任，使之受到法律制裁。

    工程造价管理关系到建设事业各方的利益，作为造价工作者，要经常深入现场了解工地情况，实事求是，纠正不合理的费用，调解好各方的关系，真正按照政策法规所要求的那样，使付出代价的大小、科技含量的高低与应得的回报成正比。只有这样才能使建筑业处于公平竞争、健康发展的态势，不断进步。

    五、造价管理中的电脑使用管理

    广东省今年出台的《广东省预算定额》中，已经根据目前工程的施工特点和人工、材料、施工机械费的改动，增加了许多新的内容，使预算造价更贴切于实际，而在另一方面也给预结算人员增加了许多工作量。若在以后工作中，不采用电脑化管理，预结算工作将会在效率上、工作成效上降低许多。随着高科技的迅速发展和电脑的普及应用，工程造价管理人员开始抛弃古老的算盘，各种造价管理应用软件如雨后春笋般涌现。但是，由于造价管理行业涉及大量的数据分析、处理，在由图纸转化为数据的过程中，目前许多施工图都采取施工图专用绘制软件绘制，预算书则用数据库软件编制。这就要求造价管理人员不仅要执行建筑绘图的规范，还要执行上述建筑绘图中进行工程量分类计算的原则。但在实际中，大部分的预算人员对电脑并不精通，若采用此办法将会带来许多工作上的麻烦，因此就需要不断对电脑的程序加以改进，使其更大众化一些。

    上述这个问题可以用编制“造价类别编码”的方法来解决。首先要建立统一的数据资源中心网络。实现社会数据资源共享，体现“人人为我，我为人人”社会大协作关系。其次，采用数据标准化规则问题。要制定标准，使数据变无序为有序，变分散为集中，消除地区性、习惯性的差异，按统一、科学、完善崐的原则，将各种工程类型仔细划分成若干种“造价类别”，并制定“造价类别编码”标准。但是，工程物料的多样性及其品种的复杂性，以及新材料、新设备的持续研究开发，使得工程物料的统一分类和编码极其困难，要研究出科学、完善、直观易记的工程物料标准编码规则，并非一件易事，因此，此项问题并未能真正解决。

    目前使用电脑管理，更多的是对单价的套算和材料供料分析及取费方面。若要使预算电脑化，除要对电脑软件进行改进外，也要提高我们自身的电脑操作水平，以适应社会发展的需要。

    综上所述，加强对建设工程造价及其计价依据、计价模式的研究，合理确定和有效控制工程造价，提高投资经济效益，就显得尤为重要。我们国家是一个法制国家，而在法治条件下，市场对每一个竞争者都是公平的，我们要加强工程造价管理，提高自身技术水平和文化素质，使建筑市场在一个良好状态下运行，迎接二十一世纪的挑战。