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论水利工程监理工作的实践与体会
 
来源:环保监理 作者:黄文伟 日期:[2017-3-27]
    引言

    水利工程的监理工作——一项为了完成控制水利工程的质量而开展的工作。事实说明,监理制的广泛应用在加强水利工程管理、控制工程质量工期与投资、确保工程的安全进行、提高经济效益等方面显现出立竿见影的作用。水利工程监理工作的原则可以总结为“基础要求是安全生产,重点控制工程工期,绝对保证施工质量,最大化投资效益”的原则,一定要以科学、严谨的态度来进行监理工作,在工程进展阶段,协调好工程进度、质量与合同支付的关系,尽量促使合同管理目标实现优化与提升。所谓质量是指反映实体满足明确以及隐含需要能力的特性之总和,其主体一般是实体;或者是源自活动或过程结果的有形结果;还可以是某个组织体系或人。近些年水利工程发展蓬勃,投入也不断增大,这从一个侧面促进了水利工程建设监理制的全面推行应用。经过持续的发展完善,我国水利工程建设的管理模式正在变得更加面向社会,操作更加专业,行为更加规范[4]。

    一、水利工程监理工作的指导思想与必备能力

    1.1监理工作的指导思想、先决条件

    由于历史工作方式的沿革和传统观念的影响,我国的水利工程建设监理工作主要在项目建设的实施阶段发生作用,但现阶段还没能完全彻底地步入正轨。工程建设的实施阶段,具体说来,即包括设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及保修阶段。水利工程监理工作的主导思想和主要目标可以总结为,将水利建设项目的投资/工期/质量目标等目标管理作为工作中心,手段方法是控制项目的目标筹划和动态目标,最大程度地完成项目目标,将提高投资的收益率作为最终目的。一般地,监理接受工程委托后项目就会很快开始建设,但有些情况下监理介入工程会比较晚,甚至晚于工程的开工时间,这会给监理工作带来很大的难度与不便,给熟悉整个工程带来困难。在这种情况下,亡羊补牢也犹未为晚,监理工程师可以通过与项目的业主多联系、多沟通,尽快了解工程建设的目的与精髓所在和参与工程的各方各面单位与人员的职责和义务、权利以及关系等,还要对设计书了然于心,并参加由业主组织的设计技术交底会。遵循各项规章制度的前提下了解设计文件,对第一手建设信息资料要很好地掌握,以便在日后的监理工作中早日察觉问题并妥善解决之。上述问题也是能做好监理工作的前提与先决条件,在进行监理工作规划、实施细则等的制定时也是必不可少的条件。应经常简单地进行总结,监理的工作从一开始就要对各种合同、文件(包括施工承包文件、工程监理合同文件等)进行深入的了解和熟悉,并且和业主、承包商保持紧密而有效的联系,对待工作认真负责,履行该尽的义务,一切为了保证工程的顺利完成,并让业主接受和满意。

    1.2做好监理工作必备的能力与理论基础

    水利工程监理工作有一些显著的特点,如专业性强、理论必须联系实践、实际情况复杂多变等等。监理人员的业务素质和水平可以在很大程度上决定监理工作效果的优劣,优秀的监理师必须具备的能力条件有丰富、广泛、扎实的业务理论知识,多年积累的实践工作经验和遇到问题解决问题的能力。

    实施监理的依据可以列举如下,这也是做好监理工作必须了解和遵守的相关规定:第一,国家、管理部门颁发的法律法规与规章条例,以及其他政策;第二,水利工程行业的相关技术规范、规则与标准,比如国家颁发的施工准则、操作规程等;第三,政府中主管建设的部门审核、批准的建设或者设计文件之类;最后,还有诸如项目法人和承包商的工程承包合同、与供应原材料、设备等的单位签署的购置合同;以及由项目法人签署的工程变更文件,甚至包括法人与设计单位、监理方等多方共同签署的备忘录性质的文件等等。

    水利工程监理师要具备坚实的理论知识基础(包括业务理论水平,管理施工流程的知识,相关法律法规知识,经济学相关知识等),并且要把各种知识分门别类且融会贯通,站在较高的理论层次,只有如此才能在实际的监理工作中始终坚持正确的原则,把握住工作重心,提出种类繁多的解决方法,并将效率提到最高,在总体上控制和把握住工程前进的方向,真正发挥监理的权威作用。做好监理工作还要熟悉工程建设的相关内容,比如政策、法律、法规等,在此基础上联系实际,做事有根有据、妥善扎实,才能真正让人信服。不仅如此,对于工程建设的合同文件、设计文件、技术规范和质检标准等也要充分熟悉,将监理管理规范了然于胸,实地考察施工环境和具备的施工条件,才能在遇到实际问题时知其然,且知其所以然,用犀利的视角能够现象看到本质,从根本上解决问题。

    二、对改进水利工程监理效果提出的几点建议

    为了使水利工程监理行业能更好地、持续性地发展,针对目前的行业状况,结合自身经验,作者认为在以下几个方面还应加强和改进:

    首先,监理单位要对项目实行制度完善、法制严格的全过程监理;其次,政府中主管建设的部门还应建立可行的反馈机制,来动态地监控监理工作的进行,并争取做到实时反馈,及时调整;第三,过去各工程建设参与方都是通过评价的方式对监理工作进行打分,建议改为借鉴模式;第四,健全质量控制体系,编制施工监理规划、监理大纲及专项工程监理实施细则,制定工程检查、验收及评定等制度,施工单位建立质量保证体系,制定相关质量保证制度,设计单位建立现场服务体系,尽早解决施工设计图纸、现场设计问题;第五,业主对监理工作的信任、支持还有待提高,监理和业主的沟通还不够深入,联系还可以更紧密,由于监理合同本质上是委托合同,但是业主对自身职责的认识、对施工设计图纸的看法、对施工程序的理解等,有时与监理人员大相径庭,这就需要两方协调解决;第六,承包商对监理的理解与配合也有提高空间,监理的所有行为必须以相关监理合同为依据,监理必须是公正的第三方;最后,设计人员的设计质量应进一步提高,而且应该更加尊重工程监理工作。设计单位要有高度的责任心,通过培训、学习等手段来提高人员的技术水平,项目法人要选择高水平、信誉优良、等级资质相符的勘测设计单位。

    三、结语

    只有经过长时间的专业知识和实践经验的积累,并在实际工作、问题中积极研究和探索,才能成长为一名优秀的监理工程师。水利工程的监理工作很大程度上影响和控制着工程的施工质量,对施工企业的经济效益也起着不容忽视的作用。我国的工程监理法规制度还不完善,法制意识还不够强,监理行业内部的学习亟待加强,以期早日达到国际水平,使水利工程的监理行业得到快速发展。

 

 

 

 
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