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| 对现阶段开展工程项目管理工作的几点建议 |
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| 来源：项目管理网 日期：[2007-4-17] |
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目前社会上逐渐兴起了一些从事工程项目管理业务的企业，一些工程咨询、勘察、设计、施工和监理单位正在或者积极筹备开展项目管理业务，与之相应的各种项目管理培训班也应运而生。在这种形势下，笔者试从以下几个角度探讨一下项目管理工作开展应具备的几个条件和一些需要注意的问题。
目前，对工程项目管理的定义比较多，我国的工程项目管理模式主要引自欧美和日本等一些经济发达的国家，各国对工程项目管理的定义都有所不同。我国官方对工程项目管理概念的定义是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程项目管理企业）受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。从上述定义中我们不难看出要开展工程项目管理业务必须具备以下几个条件：1、国家相关政策、法规制度的建立与完善。2003年2月13日建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（以下简称《指导意见》）。文件明确了进一步推行工程总承包和工程项目管理的政策导向，并鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务。这将对工程项目管理工作在我国的开展起到极大的推动作用，在政策上提供有力保障。但目前需要政府相关管理部门进行或组织进行的工作还很多，主要有以下几个方面：
1、市场准入机制的建立。建立工程项目管理企业的市场准入制度，对从业单位进行资质管理，是政府保障工程项目管理工作质量，维护市场秩序，为企业创造良好竞争环境的有力措施之一。
如果在工程项目管理工作已经展开，但是相关制度不能确定，滞后于市场发展，就会在一定程度上造成市场的混乱。一些不具备从业能力的企业看到有利可图就会趁机涌入，低劣的工作质量在给业主造成巨大损失的同时，也会对整个工程项目管理市场带来很坏的影响，业主将对整个市场产生不信任感，而这种不信任感的影响将是十分深远的，即使在建立有效的约束机制以后很长的一段时间内也难以消除的。
2、行业规范和标准的制定。规范和标准是衡量工作质量的依据，也是工程项目管理企业工作开展的准绳。因此政府部门组织相关单位编制、出台其规范和标准也是促进工程项目管理健康发展的必要条件之一。
3、取费标准的确定。工程项目管理作为一种服务产品，在市场交易过程中也必须遵循价值规律。目前我国正在大力发展社会主义市场经济，但是市场经济并不是对产品价格放任不管，而是必须在反应产品本身价值的前提下，对产品价格进行宏观控制，避免违反价值规律，从而造成不正当竞争行为的发生，扰乱市场秩序。因此确定工程项目管理服务取费参考标准，为业主和从业企业之间确定服务费用提供依据，同样是促进工程项目管理市场有序开展经营活动的重要前提条件。
4、从业人员执业资格的评审和考核。工程项目管理是一种高智能的技术服务工作，工作的成果是工作人员集体智慧的结晶，在实施过程中不需要大量的设备和资金投入，其工作质量的好坏主要决定于从业人员的工作能力和专业素质。因此建立和完善一套对从业人员的教育培训和执业资格的评审以及考核制度也是审批工程项目管理企业资质，保证工程项目管理工作质量的重要条件之一。
5、社会保险制度的支持。建设项目的资金投入通常数额巨大，这也是业主出资委托有经验的工程项目管理企业进行项目建设管理的主要原因。但是经营活动都存在着风险，尤其是工程建设的周期都比较长，在建设过程中受国家政策、经济和社会环境以及人为等不确定因素的影响很大，业主和工程项目管理企业都承担着巨大的风险。而这种风险一旦发生，就可能导致工程项目管理企业无法完成业主在委托合同中所做的承诺，而且面对业主提出的金额巨大的索赔要求，不是任何一家以人力为主要资源的工程项目管理企业可以承担的。如果不依托于社会保险行业的风险分担，业主和工程项目管理企业都可能缺乏足够的信心来签订工程项目管理委托合同。没有了交易，市场和企业经营也就难予开拓。
6、人力资源的储备。建设部在《指导意见》中明确了工程项目管理的具体方式和服务内容，主要包括为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程实施阶段为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理、试运营（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。对于有相关资质的工程项目管理企业还可以按照合同约定进行诸如工程初步设计、工程监理等业务活动。按照上述服务内容，我们就能够认识到工程项目管理工作涵盖了工程建设的各个阶段。要完成这些任务需要大量的专业技术人才，要通过工程项目管理将这些人力资源进行合理地组织、调配和运用，要有丰富的经验、知识和很强的组织协调能力，使项目建设目标最终得以实现。
目前我国的人力资源中专业技术型人才较多，但具备上述条件的管理型人才奇缺。虽然现阶段一些高等院校已经开设了项目管理类专业课程，社会上也在开展一些相关知识的培训，但是要在短时间内形成一定的规模，能够满足开展工程项目管理工作的需要，还需要较长一段时间。可喜的是，政府部门正在组织出台有关项目管理人员执业资格的考评办法，并已经进行了试点，近期内将有望正式实施，这无疑对工程项目管理工作起到很大的推动作用。
7、企业对工程项目管理市场前景的认同。鼓励和吸引一批有实力的企业从事工程项目管理业务，从而带动整个市场的兴起和发展，是政府推行工程项目管理业务的一个有效措施。正如建设部在《指导意见》中所明确的：鼓励具有勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务。打破行业界限，允许工程勘察、设计、施工、监理等企业，按照有关规定申请取得其他相应资质。这样不但在短时间内大大充实了工程项目管理队伍，并且将这些企业原有的客户资源也都引入到工程项目管理市场中来，扩大了市场前景。
8、市场需求支持。市场是为买卖双方提供交易的场所，它可以是有形的，也可以是无形的，但无论是哪种形式的市场，买方都是市场的组成主体之一。建立一个市场比较容易，但是要长远发展，在我们努力提高服务质量的同时，必须要有足够的市场需求支持。如果没有足够的市场需求，市场也就无法存续下去。事实上工程项目管理的优势是显而易见的，它的推广使我国的项目投资主体和管理主体从根本上分离成为了可能，从而更有利于项目管理工作向集约化和专业化发展，管理工作的质量能够更加得到保证。
因此推行工程项目管理工作不应象推行建设监理制一样采取硬性的办法。这么多的优点必须让有着相关需求的群体了解和接受后，使他们由从感到兴趣到最终转变成顾客，就需要我们大力地去宣传工程项目管理的诸多优势，让业主能够充分地认识到采纳工程项目管理的优越性，以吸引越来越多的顾客到市场中来，使市场逐步地发展和壮大。
综上所述，工程项目管理工作的开展和推广还需要政府、社会以及企业自身的共同努力。要建立一个秩序良好，业主满意的工程项目管理市场，是与政府监督，行业协会自律和企业在服务工作中的精益求精密不可分的。也只有如此，才能使得这个有着良好发展前景的行业得以在我国成长、壮大，为社会主义市场经济的迅猛发展贡献力量。 |
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